秦皇岛地处环渤海经济圈中心地带,是著名的滨海旅游城市。随着“海洋强国”、“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略的实施,以及秦皇岛港转型升级和秦皇岛市建设一流国际旅游城市规划的出台,秦皇岛游艇经济迎来了巨大的发展机遇期,可以预见,不久的将来秦皇岛游艇产业将蓬勃发展。由于游艇在秦皇岛地区还属于新兴业态,政府在游艇安全管理方面的经验有限,曾经作为北煤南运第一大港长期形成的对商船的安全管理模式在对游艇实施安全管理时显示出了弊端。本文在深入研究游艇发展规律的基础上,采用研阅文献、比较分析和总结归纳等研究方法,结合笔者工作中遇到的实际问题,以及实地调研的成果,对秦皇岛游艇安全政府管理开展研究。首先,分析了秦皇岛游艇安全管理的主要做法和取得的成效,同时指出了游艇安全管理存在的问题,包括游艇的概念界定、公共设施、检验登记、驾驶人员、动态管理等方面,并分析了问题产生的具体原因。其次,认真研阅大量文献资料,有效运用公共治理理论和新公共服务理论的基本原理,探索改进秦皇岛游艇安全政府管理的途经;再次,研究游艇管理发达的国家和地区游艇安全管理模式,客观分析并吸收借鉴他们的先进经验做法,用以指导我国游艇安全管理实践。最后,根据分析研究,以公共治理和公共服务理论为指导,针对秦皇岛游艇安全管理存在的问题,对并结合秦皇岛游艇安全工作实际,提出了提升秦皇岛游艇安全政府管理和服务能力、促进游艇安全发展的对策与建议。本文在系统分析研究的基础上,创新性地提出了合理界定游艇概念,建立有别于经营性运输船舶的政府引导、业主自律、行业规范的现代管理模式,对促进秦皇岛乃至全国游艇安全管理水平提升有重要意义。