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改革开放以来，随着人口流动政策的逐渐松动，我国农村人口开始大规模自发地向城镇流动。据统计，2005年进城务工劳动力达到1.25亿人，占全国农村劳动力的比例达1/4之多。广大进城务工人员，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑；同时，这些人所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。进城务工人员的工作、生活情况越来越受到社会各界的关注和重视。如何使他们真正融入城市生活，享受与当地居民一样的公共产品，这是当前迫切需要解决的问题。公共产品对于一个城市