随着我国城市化进程的不断加快,城市规模的不断扩大,居民出行距离也随之增长。但是由于目前我国城市的公共交通系统普遍不完善,公共交通服务水平普遍不高,存在下车步行时间过长、等候时候过长、换乘不便等问题,导致更多的人倾向于选择小汽车作为出行工具,从而使小汽车增长速度过快。而私人小汽车的大量普及,带来了一系列问题,如城市道路日益拥挤,环境逐步恶化,能源急剧消耗以及交通事故频发等等。而自行车是一种节能、环保、经济实用的健康低碳交通工具,尤其适合短距离出行。公共自行车交通的发展,不仅可以节约城市能源与土地资源、提升城市环境质量、缓解城市交通拥堵、提高市民身体健康水平,还可以弥补公共交通的不足,吸引更多的小汽车出行者向公共交通方式转移,有效提高公共交通的出行吸引力与竞争力。但是目前公共自行车交通在政策、规划、管理上都未得到足够的重视,因此,有必要对公共自行车交通如何发展、如何系统规划管理进行深入研究。论文基于自行车交通的特点与优势：节约交通能源消耗与土地消耗,可有效降低城市交通污染,缓解城市交通拥堵,个人出行费用较低,不仅适用于低收入阶层,还可以降低城市交通内部与外部成本,集交通、健身、娱乐于一体,是一种健康、低碳的出行方式,尤其适宜短距离出行,其适用条件是城市气候温和、地势相对较为平坦、城市非机动车道较宽、机非分离程度较好的城市交通环境,认为公共自行车交通市场主要是短时间内使用、短途交通、接驳交通,适宜在枢纽中心、居住区、商业区、学校、旅游景点等客流集聚地布设租赁站,应允许居民可以随时使用,异地归还,并根据使用时间长短收取相应费用。论文分析认为,欧洲公共自行车租赁站与其他交通方式紧密的衔接、独立的公共自行车路权、政府与企业合作经营模式、租赁站规模网络化经营、低廉的使用费用、便捷的租还车手续是欧洲城市公共自行车交通成功发展的关键。发现目前中国城市公共自行车发展存在的问题是公共自行车未列入公共交通行列,自行车“路权”未得到保障,与其他交通方式衔接不紧密,公共自行车交通认同度不高等。论文认为公共自行车规划应包含：公共自行车市场规划、公共自行车租赁站规划、公共自行车路网规划、公共自行车调度与管理、平面交叉口公共自行车交通组织优化等内容。公共自行车交通的市场规划应明确公共自行车交通的公共属性,将其纳入城市公共交通行列,应采用政府主导、企业运营的合作经营模式；租赁站规划应分为起讫点租赁站规划与接驳租赁站规划两种情况,接驳点租赁站规划中在确定存车辆时,应考虑长距离出行比例、人口结构比例、换乘吸引范围、站点运量比例、接驳点车速和发车频率、高峰小时存取车量等因素；可运用GPS全球定位系统高科技手段,对公共自行车实时监控,在高峰与平峰期合理调度各租赁站之间的车辆,防止车辆被盗现象发生,采用IC卡系统技术进行费用结算。论文还对如何评价公共自行车交通发展水平进行了探讨。