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我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，不可避免地因各类矛盾和问题引发不同种类的危机事件。如何提高政府的危机管理能力，有效应对危机，是一个紧迫的现实问题。 在公共危机管理中起主要影响的两个群体是公众和政府官员。作为危机事件威胁的对象，公众的群体行为直接影响着危机的进程和发展。政府是在危机管理中起核心作用的管理者，官员的行为关系着危机管理的成败。本文以SARS危机作为大背景，对公共危机中公众和政府官员的群体：行为进行了研究。 以SARS危机中的群体抢购行为实例，对危机中公众的群体行为的形成及影响因素进行了分析，认为公众群体行为的形成是一个个人模仿他人行为的过程。从社会心理学的角度进行分析，得出结论：危机中的公众是由于个人通过社会互动受到他人影响而产生一致的群体行为的。从行为经济学的角度建立危机中的信息瀑布模型进行分析，得出结论：危机中的公众是由于个人通过观察他人的行为来调整自身预期而产生一致的群体行为的。根据以上的分析提出了应对公众群体行为的对策。 结合博弈论和奥尔森的集体行动理论，以SARS危机管理为例，建立公共危机“集体行为困境”模型分析了政府官员由个人理性引致集体非理性的群体行为。指出了缺乏规则强制和选择性激励的制度安排是导致政府官员陷入“集体行为的困境”的体制性原因，并有针对性地提出了缓解官员群体行为的制度安排。