随着中国改革开放的深入推进,国内企业得到了飞速的发展,为进一步提升核心竞争力,企业管理就必须实现由粗放型向精细化转变。而军工企业作为我国国防现代化建设的重要组成部分,不仅需要工艺技术的现代化,更需要管理手段的现代化。但由于军工企业的特殊性：有时为了完成政治任务,就不计代价。造成一些企业总是以此为借口,习惯于旧模式旧习惯,疏于管理甚至抵制先进的管理方法,管理体制更加陈旧、管理水平急需提升。全面预算管理作为公认的集战略化、系统化、精细化理念为一体的高效的现代企业管理方法,可以实现战略有效执行、经营持续改善、资源合理配置、作业高度协调、利润稳定增长的目标。所以对军工企业的全面预算管理的应用研究,就显得尤为重要。本文以笔者调研的西安复合材料科技公司为研究实体,以国内外全面预算管理的先进管理理论为指导,研究该公司建立预算管理体系的曲折经历。通过介绍公司概况和曾经推行预算管理所遭遇的困境,剖析公司以前的预算管理体制存在的问题,明确公司实行全面预算管理的必要性,并针对存在问题原因提出对策思路和改进要求,研究公司为了突破困境积极的进行改进探索,最终策划并建立了以公司战略目标为导向、符合公司经营管理特点的全面预算管理体系,并为企业带来实际的效益改观,实现了企业战略有效执行、经营持续改善、资源合理配置的目标,从而发挥出全面预算管理体系这一先进管理方法的作用。本文通过对该企业的全面预算管理体系的应用研究,将为军工背景的企业正确应用推广全面预算管理起到借鉴作用,旨在增强中小型企业实施全面预算管理体系的信心,可以避免再次出现类似西安复合材料科技公司的失败经历,具有较强的现实意义。