德国与欧盟安全防务一体化进程:角色及作用

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欧盟安全防务一体化是欧洲一体化的重要组成部分,是欧盟国家通过建立超国家的安全防务机制、发展共同防务力量等措施,逐步实现防务领域的一体化,并最终实现共同防务的历史进程。欧盟安全防务一体化不同于一般意义上的国家间安全防务合作和军事联盟,它从起步阶段就注重超国家机制的建构,包含着大量的一体化基因,但在实践中主要是以欧盟国家间共同政策的方式实现的。欧盟在防务领域的共同政策是不断演进和深化的,其总框架是共同外交与安全政策,共同安全与防务政策是共同外交与安全政策的重要组成部分。总体而言,德国对欧盟安全防务一体化始终持支持态度,是重要的参与者和推动者。德国(冷战时期的西德)从一开始就积极参与欧盟安全防务一体化,并在其发展的各个阶段和各个领域都做出了重要贡献,发挥了重要作用。这主要体现在三个方面:第一,德国是欧盟安全防务一体化总体框架确立进程中的重要推动者和关键协调者,是欧盟安全防务领域共同政策机制不断演进和完善的重要推动者。第二,德国是欧盟安全防务一体化全面建设的重要参与者。德国领导并推动欧盟建立和完善了与防务一体化有关的机制、制度和机构,积极参与欧盟军事能力建设,是欧盟独立防务力量的主要贡献国之一。第三,德国是欧盟对外干预行动的重要参与者。德国几乎参与了欧盟所有重要的对外干预行动,在派兵数量和实际贡献上都是排在欧盟国家前列的。德国的对外干预明显地表现出了克制性、选择性、矜持性和工具性四大特征,具有显著的德国特色。纵观德国在欧盟安全防务一体化进程中扮演的角色,具有明显的阶段性特征。从冷战时期的弱势参与者到CFSP初创时期的关键协调者,再从ESDP进程中的积极推动者到CSDP进程中的弱势领导者,德国的角色一直处于变化之中,总体上看其重要性是不断上升的。但由于自身军事能力的缺陷以及欧盟内英法德三国间的权力竞争,德国在欧盟安全防务一体化进程中的作用也受到制约。
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