被征地农民程序性权利是征地过程中农民享有的保障其静态意义实体权利的动态权利。近年来,大量农村集体土地被征收征用,在被征地农民实体权利受到损害的情况下,其程序性权利保障问题日渐突显。如何完善现有征地制度,在农民失去土地的同时更好地保障其程序性权利,构建完备的权利保障体系是研究的主要目的。程序性权利有两类,一类是征地程序中的程序性权利,另一类是救济程序中的程序性权利。与静态意义上的实体权利不同,程序性权利动态地保障实体性权利的实现,不仅利于公平正义的实现,也可以缓解农民与政府间的矛盾,促进监督机制的良好运行。现行法律对程序性权利的规定主要体现在《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等规定中,具体来说,征地程序中有预征程序中的知情权、调查及听证程序中的参与权、补偿程序中的表达权和贯穿征地整个过程的监督权,权利受到侵害后有拒绝权、违法举报权、行政复议权和上诉权,这些权利共同构成了程序性权利体系。泰州地区在征地的不断探索中创新了征地举措,落实了征地各项程序,用法律规定对违法征地人员的惩罚措施,并且尝试着建立民间组织协调征地矛盾。但在这过程中,仍然存在立法、政府执法和司法监督救济不足的问题。程序性权利的保障存在诸多问题,究其原因,不外乎政府部门在征地中权力过大,现有法律制度内容的不明确以及监督救济机制难以发挥实质作用三个原因,这些都限制了农民程序性权利的行使。构建被征地农民程序性权利保障体系,首先要完善制度设计,做到有法可依,如细化公告程序,让公告形式多样化等;其次,用被征地农民、司法部门和社会的共同监督来完善监督机制;最后,程序性权利受到侵害后的救济必不可少,以信息公开为前提,依托农民自身和司法机关的救济,真正形成完整的程序性权利体系。