网络平台外卖食品安全监管法律规制研究

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随着网络科技在全球范围内的迅猛发展,催生了网络平台外卖行业的兴起与发展,同时也衍生出一系列食品安全问题。由于网络平台外卖与传统食品销售模式存在很大差别,使得传统食品安全监管与之不相适应。面对新经济形态给传统食品安全监管带来的种种挑战,纵观美国和欧盟等发达国家,一直不断积极探索与实践,并提出了相应的解决方案,使之适应时代发展的需求。面对我国网络平台外卖中的食品安全问题,近年来我国陆续出台了一些政策法规,监管得到了进一步加强。但依据现行相应的政策法规,政府部门仍然难以实现有效监管,网络平台外卖食品安全问题并没有得到实质性的解决。结合网络平台外卖自身发展特点以及现有政策法规的具体内容来看,我国网络平台外卖食品安全监管主要存在以下问题:一是监管法律理念相对落后,尤其表现在风险预防和全程监管理念的严重缺位,不能顺应网络平台外卖发展的需求。二是相关监管法律法规存在空白与模糊地带,例如新出台的《电子商务法》与原有的《食品安全法》存在衔接不明的问题,外卖配送服务环节专门立法呈现滞后性,“食安封签”等具体措施缺乏强制性规定,以及“明厨亮灶”模式缺乏足够有力的法律支持等等,这些问题都需要立法予以回应。三是各方监管法律责任落实不到位,监管效率低下。四是监管法律措施单一滞后,监管难以精准发力,监管目的不能快速实现。因此,本文立足于网络平台外卖发展的实际情况,并在借鉴美国和欧盟食品安全监管先进经验的基础之上,提出能够强化网络平台外卖食品安全监管的对策。一是在转变监管法律理念的基础之上,及时补充缺位环节立法。二是落实各方主体监管责任,并逐步形成政府、第三方平台、食品行业协会、消费者多元共治的局面。三是进一步革新监管法律措施,以求尽快解决网络平台外卖食品安全监管中的问题,从而维护公众的饮食安全。
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