温州市永嘉县Y镇乡村环境治理中的冲突与调适研究

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自上世纪70年代中国乡村环境问题被提出,其已经从最初表现为乡村环境卫生方面的“脏、乱、差”和局部范围内乡村地区自然资源配置使用不合理,发展到改革开放后,由乡镇企业蓬勃发展而带来的一系列因企业环保观念薄弱、经济发展速度与村民思想意识不匹配、企业与村民关于环境方面的冲突和周边环境破坏。可以说,乡村环境问题已经成为当下中国生态安全的最大威胁之一。对此,必须高度重视,进一步提高对乡村环境治理冲突与调适研究重要性的认识。
  在十九大会议召开之后,以乡村振兴为核心的2018年中央一号文件又明确提出:“乡村振兴,自然生态宜居是核心。优良的生态自然环境,是农村最为突出的优势与财富。需不断提高农村生态环保问题的综合治理,持续改善人居环境。”可见,乡村环境治理是乡村基层治理的重要方面,然而在环境治理过程中冲突频发,这严重阻碍了乡村振兴建设的进程,所以更要提高对乡村环境治理冲突与调适研究必要性的认识。
  本文选取温州市永嘉县Y镇在乡村环境治理过程中发生冲突的真实案例,以博弈论和冲突理论为理论依据分析乡村环境治理过程中的冲突,包括用非合作博弈分析利益冲突,用正和博弈分析理念冲突,用囚徒困境模型分析行为冲突,以及造成这些冲突可能的原因:沟通交流受阻、村民利益受损、政府角色“暧昧”和制度约束不足等,并试图化解这些冲突提出了调适方法:加强宣传教育,提高村民环保意识;形成利益表达机制,保障村民合理诉求;明确角色定位,引入多元治理主体;完善体制机制,确保环境治理公开透明等。试图建立适合乡村环境治理冲突的常规化机制,倡导多中心治理主体的全面发展,再次定位政府管理部门在乡村环境治理冲突中的角色,与此同时,培养个人参加冲突治理的认识。
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