为进一步完善我国养老保险制度体系,体现社会保障的公平属性,我国机关事业单位自2014年10月起进行了养老保险制度改革,将公职人员也纳入到养老保险覆盖范围中,实现了城镇企业职工和机关事业单位公职人员养老保险制度的进一步“并轨”。改革后为了保障各类人群退休待遇不发生变化,按照“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”方式确定养老金待遇,在此方式下,“老人”退休后待遇基本无变化,“新人”暂不涉及兑现退休待遇,而参保人群中占比最多的“中人”养老金替代率水平明显下降,退休后收入落差较大。本文结合社会保障的相关理论,通过国内外类似制度的对比借鉴,立足当下,以内蒙古自治区Z旗为例,从“中人”视角研究分析了各类人群在机关养老保险制度改革中出现的问题和原因:从制度层面上看,存在改革后续制度衔接不够完善、待遇不平等影响退休养老金水平和职业年金领取方式不合理等问题;从经济层面上看,存在着转制形成财政资金缺口、基金收不抵支情况明显、职业年金空账运行风险等问题。为提高“中人”养老金替代率水平,本文从展望未来的角度出发,主要从当前如何化解转制成本和今后如何应对风险挑战等两方面提出了优化制度的对策建议,由此为进一步完善机关事业单位养老保险制度改革提供一些参考依据。本文的创新之处在于更注重理论联系实际,研究过渡期退休的“中人”养老待遇保护问题,从代际公平的角度出发实现机关事业养老保险的“可持续发展”状态。由于本人理论水平有限,研究仍不够深刻,在今后的学习研究中需多加改进,进一步掌握机关事业单位养老保险改革的最新成果和动态发展。