党的十九大报告做出重要部署,要紧紧围绕全面建成多层次社会保障体系的基本要求和奋斗目标,扎实推进各项工作。脱贫攻坚任务是实现全面建成小康社会的重要组成部分,但近年来频频报道出财政补贴资金被违规挪用,市县乡各级干部均有滞留克扣、虚报冒领、贪污侵占财政补贴资金的现象存在,揪其原因,以往惠民惠农政策财政补贴资金一类一卡、多卡直发导致受惠群众辨识使用混乱是主要原因,直接给一些干部提供了利用职权之便,违规操作财政补贴资金的机会。针对这一现象,在全国范围内,各省陆续开展了惠民惠农“一卡通”专项治理,规范财政补贴资金“一卡通”发放、管理和使用。本文选取了位于全国重点扶贫省份四川省的Y县2018年开展的惠民惠农“一卡通”专项治理为案例,Y县审计局根据四川省纪委监委联合省委农工委、财政厅、审计厅、四川银监局下发的《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》,在2018年积极开展了惠民惠农“一卡通”专项治理审计。本文以其中的政策性农业保险补贴资金为例构建资金绩效审计评价体系,在Y县审计局开展的惠民惠农补贴资金专项审计的结果上,对Y县政策性农业保险补贴资金的绩效进行评价。本文在进行了大量文献收集整理研究分析后,以新公共管理理论、公共受托责任理论、国家治理理论和社会保障理论为理论基础,总结出惠民惠农这类财政补贴资金绩效审计的开展现状;然后遵循构建此类资金绩效审计评价体系的原则,在平衡计分卡的基础上,建立多维度多层次的评价指标体系,再运用层次分析法对各个指标赋予相应的权重,构建了一个较为科学全面的以政策性农业保险补贴资金为例的绩效审计评价体系;再通过对案例数据、问卷调查的收集与问卷调查结果的整理,结合层次分析法和模糊综合评价法对Y县政策性农业保险补贴资金绩效进行综合打分处理;最后根据资金绩效的得分结果,提出资金管理的措施和开展资金绩效审计评价工作的建议。为科学评价我国财政补贴资金的管理和使用绩效,提升资金产生的效益尽一份微薄之力。本文研究的基本结论如下:第一,由于目前对绩效审计的重视度不够,审计人员数量缺口较大以及政府审计人员的专业性不足等原因造成了对财政补贴资金绩效审计发展的滞碍。但是随着社会公众对政府绩效水平的关注度提高,对于财政补贴资金来说,特别是惠民惠农补贴资金,开展绩效审计才是现在政府审计发展的主要方向,对资金的绩效审计评价能规范资金的管理使用,确保财政资金的安全,提高资金的使用效益。第二,推进政府绩效审计的发展,相关法律法规的建设必不可少,只有在有明确的政策依据以及操作指南的情况下,审计人员在展开绩效审计工作时才有明确的目标,审计结果也将更具有客观性和建设性;另外,财政资金绩效审计需要设置关键的指标和统一评价标准,建立一套科学完整的绩效审计评价体系。第三,审计机关在对资金项目进行绩效审计评价时,需要多维度多角度的建立评价指标体系,采用科学适用的方法选取评价指标和标准、分配指标权重以及对项目进行打分评价。