党的十八大提出创新驱动发展战略,“十四五”期间明确了创新驱动是实现高质量发展的动力,始于2015年的政策性农业担保体系是财政支农和农村金融领域的创新尝试。本文以铜仁市农业信贷担保公司（以下简称“铜仁市农担公司”）为研究对象,对农业政策性担保创新实践进行研究,尝试探讨农村金融创新问题。首先,在对创新和金融创新相关研究的基础上,构建了金融创新的制度-技术分析框架,并基于制度推进、技术推进、和制度-技术交互推进视角,对金融创新开展研究。其次,根据金融创新的制度-技术分析框架,深入考察了铜仁市农担公司政策性担保创新实践案例。研究发现,铜仁市农担公司政策性担保在制度方面的创新包括建立管理制度、创新政策性担保模式和进行体系改制,打造了政银担、社银担、企银担、协银担四种担保合作新模式。在技术创新方面的做法主要是建立了黔农信易贷大数据技术平台和养鸡供应链大数据应用平台。在制度-技术交互领域的创新做法主要表现为农业政策性担保产品的创新,比如推出了联合融资担保、十二大农业特色产业贷、惠农联保贷、产业龙头贷、供销农担贷五类农业政策性信贷担保产品。同时,运用该分析框架对青岛市农担公司政策性担保创新实践的案例进行了考察,以期为铜仁市农担公司政策性担保创新提供借鉴。最后,根据案例考察,结合青岛市农担公司政策性担保创新的经验借鉴,得出铜仁市农担公司政策性担保创新发展的制度-技术约束,主要表现为:风险补偿机制不完善、信息技术运用不足、担保产品创新针对性不强方面。提出铜仁市农担公司政策性担保创新发展的制度-技术支撑思考包括:在制度创新上,完善风险补偿机制;在技术创新上,加大技术培训工作和信息系统建设投入;在制度-技术交互创新上,深化农业政策性担保产品设计。