中国茶业曾经拥有辉煌的历史,华茶贸易曾经在长时间内居世界首位。但是在20世纪二三十年代,中国茶业境况不容乐观。华茶贸易持续衰落,挽救华茶呼声强烈。在检验制度、税收制度和茶业的运销统制方面,政府顺势而为,采取措施,颁布政策,加强对茶业的监管。检验制度方面,政府出台新的检验标准,虽然遭遇阻力,但是依旧将检验标准执行并适时修改,并进行茶叶产地检验;在税收制度方面,政府对内继续减免厘捐和关税,对外争取废除列强茶叶“进口差别税”制;在茶业的运销统制方面,政府引导社会中统制经济的舆论思潮,设立茶叶运销委员会,推行茶叶的运销统制政策,后又成立中国茶叶股份有限公司,进一步加强对茶业的控制。从制度变迁的角度来考察此时期华茶的状况,揭示出国家和政府在此过程中的行为和作用,这对于深入研究20世纪二三十年代的社会经济状况,具有不小的借鉴作用。