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摘要：我国农村地区所占面积较大，在突发公共卫生问题中受灾严重。农村地区公共卫生应急管理体系建立较晚，在大范围的防控，治疗，管理方面效果甚微。为了深入研究农村地区管理体系的相关漏洞和不足，弥补公共卫生管理中的重要一环，本文从整合现状，查找原因，提出解决方案等入手对农村公共卫生应急管理进行探究。
关键词：农村 公共卫生 应急管理
引言
公共卫生事件所带来的损失是不可预料的，而我国作为一个农业大国，农村地区人口众多，幅员辽阔，广大农村地区在公共卫生中的损失大小决定了我国公共卫生管理方面的成功与否。农村地区相关应急管理建设较晚，基础设施和医疗条件相对薄弱，在大范围的未知传染疾病或者食物中毒等条件下，应急不够及时很有可能造成大规模的人员伤亡和财产损失。笔者所居住的天津市宁河区，总面积1414平方公里，位于天津市东北部，下辖14个乡镇，最远端乡镇如岳龙镇、造甲城镇距离县城达40公里，所以完善和重视广大农村地区的公共卫生应急管理势在必行，合理的管理体系才能让人财物得到最大程度的保障。
一、目前农村在处理公共卫生事件中出现的问题
（一）人口数量庞大且居住分散，集中管理难度大。广大农村地区相较于城市的高密度居住条件而言比较分散，而且人口数量庞大。集中管理比较困难，在发生公共卫生事件时更容易“各自为政”，而不听从政府的集中安排。强制管理难度大，政府难以进行完全干预。例如在传染疾病事件中，官方难以快速准确地得知所有可靠数据，缺乏集中统一的安排调度。
（二）基础设施建设差，医疗水平薄弱。随着经济的发展，三农事业的不断推进，我国广大农村地区的基础设施在不断完善，医疗水平也在不断进步。但是近年来各种公共卫生事件的出现告诉我们，农村地区依然是医疗薄弱的一环，卫生基础设施差，常规设备简陋，卫生资源不足，缺乏有管理能力的，医术高超的乡村医生。在应急中缺少救急药物，卫生条件并没有得到根本的改善。
（三）政府投入少，缺乏法制化的完善的管理系统。在我国农村地区，公共卫生应急管理方面是一个巨大的漏洞，农村落后的先天环境和后天政府部门缺少投入管理，多方原因造成农村的应急管理问题。缺乏完善的一体的应急管理组织，我国农村5.77亿人口基本处于不设防的无人管理状态，遇到问题再临时成立管理班子成为农村应急管理的普遍现象。
（四）科普教育跟不上，资金链条跟不上。农村地区的公共卫生问题较为严重的原因就是农民的文化水平低，自我保护意识薄弱，难以正确认识到公共卫生问题的严重性。没有形成稳定有序的投入機制，投入不连贯，投入数量少。经费不能够解决公共卫生问题所带来的冲击。
二、农村地区公共卫生应急管理的解决思路
（一） 建立针对管理的领导班子，强化集中管理体系。坚决杜绝问题来了再临时解决问题的思路，要做到防患于未然。领导干部在应急管理中需要起到防患的作用，要针对性地建设相关管理小组，做到问题具体到每一个人，防止出现推脱责任无人作为的情况。同时需要探索新的管理方法，不断试错不断改进，找到适合本地区的管理体系，在公共卫生事件中强化集中管理。
（二） 进行医疗卫生方面的大变动。着重培养专业的医学人才，针对性地培养能够解决突发性公共卫生事件，例如传染疾病，食物中毒等医疗小组，做好相关的应急方案。政府也需要用行政的方法对农村的医疗卫生情况进行干预，与城市专业医院结成互助小组，外调防治专家，确保在出现问题的第一时间找出原因，进行专业防控。在正常稳定时期要注意药品的囤积，避免出现缺这少那的情况。
（三） 增加资金流入和物资投入。政府部门要加强对农村应急管理的相关投入，增加资金流，解决医疗问题，提升农村地区应对奉献和自我防控的能力。同时能够充分调动基层干部和医疗从业者的积极性，为农村的公共卫生问题做出更大贡献。同时也需要增加医疗物资，基础设施相关物资的投入，从发达的城市地区抽调专业的医疗团队进行教授和扶持，对常规的医疗设备和药物进行补充，确保有充足的能力应对突发事件。
（四） 加强村民的思想教育和公共卫生知识教育。农村地方之所以管理困难，很大一个原因是因为村民自身不服从管理，认识不到问题的严重性。需要对群众进行普及教育，深入到群众中国去，切实教育他们公共卫生问题的严重性以及如何自保，如何应对，能够增强群众对政策的理解，帮助政府进行集中管理，有助于管理决策的快速执行。
三、相关总结
通过以上分析，我们不难看出国内农村地区离真正完善的公共卫生管理还有一段距离。但随着经济的发展，公共卫生问题不断频繁且严重，解决问题迫在眉睫，务必需要引起所有人的高度重视。公共卫生的应急管理是全国需要高度防控的头等大事，农村作为高发地，复发地，易发地更应该受到各级的高度重视。农村的公共卫生问题解决不了，那么这也将成为全中国的一块顽疾。农村卫生工作应该成为三农问题的重中之重，而公共卫生的应急管理更是农村卫生的一把保护伞，只有这把伞打得严实，紧密，农村地区的经济发展才能真正做到高枕无忧。
参考文献：
[1]黄宇茜，等.深入强化农村基层社区人群应急能力 加快推进农村经济全面发展[J].营销界，2019，12（3）
[2]胡素荣，浅谈公共卫生突发事件的应急管理措施[J].2016，84（3）
[3]杨春晖，农村公共卫生事业管理中存在的问题及改进意义[J]，中国经贸，2016，15
[4] 李志有，易启洪， 我国农村公共卫生事业管理中存在的问题及研究[EB].
关键词：农村 公共卫生 应急管理
引言
公共卫生事件所带来的损失是不可预料的，而我国作为一个农业大国，农村地区人口众多，幅员辽阔，广大农村地区在公共卫生中的损失大小决定了我国公共卫生管理方面的成功与否。农村地区相关应急管理建设较晚，基础设施和医疗条件相对薄弱，在大范围的未知传染疾病或者食物中毒等条件下，应急不够及时很有可能造成大规模的人员伤亡和财产损失。笔者所居住的天津市宁河区，总面积1414平方公里，位于天津市东北部，下辖14个乡镇，最远端乡镇如岳龙镇、造甲城镇距离县城达40公里，所以完善和重视广大农村地区的公共卫生应急管理势在必行，合理的管理体系才能让人财物得到最大程度的保障。
一、目前农村在处理公共卫生事件中出现的问题
（一）人口数量庞大且居住分散，集中管理难度大。广大农村地区相较于城市的高密度居住条件而言比较分散，而且人口数量庞大。集中管理比较困难，在发生公共卫生事件时更容易“各自为政”，而不听从政府的集中安排。强制管理难度大，政府难以进行完全干预。例如在传染疾病事件中，官方难以快速准确地得知所有可靠数据，缺乏集中统一的安排调度。
（二）基础设施建设差，医疗水平薄弱。随着经济的发展，三农事业的不断推进，我国广大农村地区的基础设施在不断完善，医疗水平也在不断进步。但是近年来各种公共卫生事件的出现告诉我们，农村地区依然是医疗薄弱的一环，卫生基础设施差，常规设备简陋，卫生资源不足，缺乏有管理能力的，医术高超的乡村医生。在应急中缺少救急药物，卫生条件并没有得到根本的改善。
（三）政府投入少，缺乏法制化的完善的管理系统。在我国农村地区，公共卫生应急管理方面是一个巨大的漏洞，农村落后的先天环境和后天政府部门缺少投入管理，多方原因造成农村的应急管理问题。缺乏完善的一体的应急管理组织，我国农村5.77亿人口基本处于不设防的无人管理状态，遇到问题再临时成立管理班子成为农村应急管理的普遍现象。
（四）科普教育跟不上，资金链条跟不上。农村地区的公共卫生问题较为严重的原因就是农民的文化水平低，自我保护意识薄弱，难以正确认识到公共卫生问题的严重性。没有形成稳定有序的投入機制，投入不连贯，投入数量少。经费不能够解决公共卫生问题所带来的冲击。
二、农村地区公共卫生应急管理的解决思路
（一） 建立针对管理的领导班子，强化集中管理体系。坚决杜绝问题来了再临时解决问题的思路，要做到防患于未然。领导干部在应急管理中需要起到防患的作用，要针对性地建设相关管理小组，做到问题具体到每一个人，防止出现推脱责任无人作为的情况。同时需要探索新的管理方法，不断试错不断改进，找到适合本地区的管理体系，在公共卫生事件中强化集中管理。
（二） 进行医疗卫生方面的大变动。着重培养专业的医学人才，针对性地培养能够解决突发性公共卫生事件，例如传染疾病，食物中毒等医疗小组，做好相关的应急方案。政府也需要用行政的方法对农村的医疗卫生情况进行干预，与城市专业医院结成互助小组，外调防治专家，确保在出现问题的第一时间找出原因，进行专业防控。在正常稳定时期要注意药品的囤积，避免出现缺这少那的情况。
（三） 增加资金流入和物资投入。政府部门要加强对农村应急管理的相关投入，增加资金流，解决医疗问题，提升农村地区应对奉献和自我防控的能力。同时能够充分调动基层干部和医疗从业者的积极性，为农村的公共卫生问题做出更大贡献。同时也需要增加医疗物资，基础设施相关物资的投入，从发达的城市地区抽调专业的医疗团队进行教授和扶持，对常规的医疗设备和药物进行补充，确保有充足的能力应对突发事件。
（四） 加强村民的思想教育和公共卫生知识教育。农村地方之所以管理困难，很大一个原因是因为村民自身不服从管理，认识不到问题的严重性。需要对群众进行普及教育，深入到群众中国去，切实教育他们公共卫生问题的严重性以及如何自保，如何应对，能够增强群众对政策的理解，帮助政府进行集中管理，有助于管理决策的快速执行。
三、相关总结
通过以上分析，我们不难看出国内农村地区离真正完善的公共卫生管理还有一段距离。但随着经济的发展，公共卫生问题不断频繁且严重，解决问题迫在眉睫，务必需要引起所有人的高度重视。公共卫生的应急管理是全国需要高度防控的头等大事，农村作为高发地，复发地，易发地更应该受到各级的高度重视。农村的公共卫生问题解决不了，那么这也将成为全中国的一块顽疾。农村卫生工作应该成为三农问题的重中之重，而公共卫生的应急管理更是农村卫生的一把保护伞，只有这把伞打得严实，紧密，农村地区的经济发展才能真正做到高枕无忧。
参考文献：
[1]黄宇茜，等.深入强化农村基层社区人群应急能力 加快推进农村经济全面发展[J].营销界，2019，12（3）
[2]胡素荣，浅谈公共卫生突发事件的应急管理措施[J].2016，84（3）
[3]杨春晖，农村公共卫生事业管理中存在的问题及改进意义[J]，中国经贸，2016，15
[4] 李志有，易启洪， 我国农村公共卫生事业管理中存在的问题及研究[EB].