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世界正经历百年未有之大变局，截止目前，中国仍为全球经济体中唯一一个实现正增长的主要经济体。根据世界银行最新统计，2020年预计有8800万人陷入极端贫困，在新贫困人群中，南亚占比最大，其次是撒哈拉以南非洲。大规模的失业加剧了社会不稳定因素，不断攀升的辍学率也为全球减贫工作带来长期挑战。
在此背景下，新移民人数不断减少，预计2020年国际移民人数会首次减少。虽然中国社会生产有条不紊，有力发挥国内市场潜能，带动全国经济走出困境，但是在来华留学教育方面，发展形势依然与国外局势紧密相连，前景依然不容乐观。留学生暂未完全开放大规模入境渠道，对在籍留学生继续实施线上教育。步入新的发展阶段，世界各国对发展的方方面面都将进行新的思考，发展方式、教育形式等都将伴随着观念的转变经历深刻的变革，远程办公和线上教学模式已然深入人心，扎下了后续发展改革的基础。在来华留学教育方面也是如此，旧的思维不能适应新形势的要求，各高校留管工作人员应当拓展思路，紧跟时代变化的方向，积极应对新情况，适应新需求。本文将从新阶段留学生管理方面提出一些思考。
为落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》，教育部配套出台《留学中国计划》，明确提出“积极推动来华留学人员与我国学生的管理和服务趋同化”。2017年，教育部、外交部、公安部联合出台第42号令（《来华留学生高等教育质量规范》）参照中国高等教育相关标准，推动针对留学生趋同化管理的具体实践。
规范招生管理，把控生源质量
42号令第二章明确规定 “高等学校应当对报名申请的外国公民的入学资格和经济保证证明进行审查，对其进行考试或者考核。”“高等学校应当公布对国际学生的收费项目、收费标准和退学、转学的退费规定。”各高校积极响应42号令要求，梳理完善了招生考核流程，设立入学标准和奖助学金政策，在招生入口关对生源质量进行严格把控，促进来华留学教育提质增效。2018年教育部印发《来华留学生高等教育质量规范（试行）》对留学生质量管控办法进行了更为详细的阐述，对学历、语言、身份资格、经济保证、奖学金评定等各个环节作出了明确规定。2020年教育部印发的关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知中对来华留学申请人身份进行了进一步的限定。
苏州科技大学在入学关口形成常态化管理方案。接受申请材料后即根据提交材料的质量初步判断是否具备入学资格。通过初审的申请人将在指定时间统一进行线上面试，面试团由国际处和学院领导、专业课教师、留管人员组成，综合评估申请人的专业基础和语言能力，作为是否招录和奖学金评定的依据。通过面试的申请人即进入下一步资格认证和手续办理。
严格教学管理，提高培养质量
42号令在教学管理模块从师资、课程、专业、论文、实践、实习、证书等方面作出了详细规定。受制于国际化专业课师资缺口，留学生培养质量提升进程相较慢于国内学生培养质量提升速度。由于对中外学生的教学标准不一致，在专业课教学质量管理上也存在一定难度。
苏州科技大学在培养质量上详细梳理重难点，跟进实施整改和优化。在师资发展上鼓励任课教师考取外语资格证书，定期开展经验交流会，分析教学过程中的问题点，及时总结突发事件和跨文化沟通案例的处置办法。对留学生教育严格把控师资质量，实行教学抽查，发现问题立即停止教师授课任务。
优化日常管理，严堵风险点
根据42号令的校内管理部分规定，高校的留管工作应当设立专门归口管理机构，统筹协调招收、教学、日常管理和服务以及毕业后的校友联系等工作。及时进行信息公开公布，完善教学生活基础设施，设置留学生辅导员，开展各类教育活动和文体活动，同时对宗教活动、经商活动和学籍管理等作出了明确规定。作为留管工作的重点，留学生日常管理也是各高校留管效能提升的着力点。
苏州科技大学在留学生日常管理工作上突出制度作用以及入学教育的显著意义。新生入学时即邀请各领域专家，组织对留学生进行国情、法律、安全、卫生等讲座，让新生从专业口径全方位整体了解中国社会和制度，讲座由专人梳理笔记发放到各人，对新生给予充分的引导和提示。同时在留学生手册中详细提供交通出行、就医就诊、设施服务等信息，整理各项规章制度，综合编纂成册，在新生报到时发放到各人，并组织专题学习研讨，解释相关内容，做到让留学生对规章制度理解透彻、自觉践行。学期间就消防安全、心理安全、文化融入等定期组织活动，配合日常管理，加深留学生和管理人员间的彼此理解，以更好地配合开展工作。此外，在消防安全、交通安全、食品安全、医疗保健、群体性事件等方面均形成了完备的应急预案，制定了规范的处理流程。
目前，苏州科技大學在籍留学生均实施线上授课。留学生管理面临着新的难题，重点体现在信息化不足带来的培养质量挑战，心理状况掌控不力带来的舆情风险，应急网络不健全导致的管理风险，留学生市场萎缩带来的招生难题。对此，应当从以下方面着手解决问题。
联动摸排，关注心理动向
国际局势变化带来留学市场的调整，不确定性因素增多，来华留学生心理更加复杂多变，影响心理稳定的因素也将进一步增多。新阶段的留管工作应当更加注重对留学生心理健康的辅导，对遭受重大变故的留学生妥善安排专业心理咨询和跟进关注。与此同时，留学生群体舆论导向波动性风险增加，留管工作应当坚守舆论阵地，更加注重引导与疏解相结合，积极宣传正面案例，警惕不良苗头并及时沟通问题，寻求解决和个别心理疏导。
完善平台，推进信息化建设 社会各领域的信息化建设不断深入发展，在留管工作上也應当顺应时代潮流，积极推进信息化建设，提高管理效能。重点应当集中力量进行数据规范建设，破除信息孤岛问题，梳理条块不顺，畅通信息共享渠道，提升管理平台操作和信息获取便捷性和共享性。在与其他高校的沟通上，用好“全国来华留学管理平台”，确保信息真实准确，并落实数据及时更新维护的责任。在校内管理上，用好学校信息共享平台，避免数据重复采集，进一步提升效率。将留学生宿舍门禁管理、设备报修、政策咨询等各方面工作集成于信息化平台，实现学生事务网上办、掌上办。
优化宣传，提高招生效率
新发展阶段的留学市场越来越向买方市场转变，如何优化宣传，获得优质生源是留管工作的重中之重。高校在招生宣传上应深入挖掘优势资源，突出亮点，打好感情牌。联系城市服务、公共安全、实习就业等方方面面，综合运用学术、区位、管理、平台项目等优势，培训一支有激情、有干劲的招生团队，多措并举，增强吸引力。
强化考核，保障培养质量
线上教学方兴未艾，成为实际课堂教学的有力支撑，线上线下功能互为补充。往后的教学实践中可推行线下教学和线上答疑相结合的方式，强化教学效果。通过强化教师考核，抽样检查教学过程，跟踪测评学习效果等方式保障线上授课和答疑的质量。应加紧对任课教师进行线上教学培训，加强线上教学方法专项交流，沟通经验做法，提升师资整体线上授课能力。
（苏州科技大学）
参考文献：
[1]中华人民共和国中央人民政府：“教育部、外交部、公安部令第42号 《学校招收和培养国际学生管理办法》”，http：//www.gov.cn/ xinwen/2017-06/02/content_5199249. htm.
[2]]中华人民共和国教育部：“教育部关于印发《来华留学生高等教育质量规范（试行）》的通知”，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/ moe_850/201810/t20181012_351302. html.
[3]中华人民共和国中央人民政府：“教育部关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知”，http：//www.gov. cn/zhengce/zhengceku/2020-06/10/ content_5518369.htm.
[4]邹楠. 清华大学中外学生趋同管理的实践与挑战[J]. 国际学生教育管理研究，2020， （1）：100-108.
[5]杨雪. 新时期高校国际学生管理服务信息化建设的思考[J]. 国际学生教育管理研究，2020， （1）：73-77.
在此背景下，新移民人数不断减少，预计2020年国际移民人数会首次减少。虽然中国社会生产有条不紊，有力发挥国内市场潜能，带动全国经济走出困境，但是在来华留学教育方面，发展形势依然与国外局势紧密相连，前景依然不容乐观。留学生暂未完全开放大规模入境渠道，对在籍留学生继续实施线上教育。步入新的发展阶段，世界各国对发展的方方面面都将进行新的思考，发展方式、教育形式等都将伴随着观念的转变经历深刻的变革，远程办公和线上教学模式已然深入人心，扎下了后续发展改革的基础。在来华留学教育方面也是如此，旧的思维不能适应新形势的要求，各高校留管工作人员应当拓展思路，紧跟时代变化的方向，积极应对新情况，适应新需求。本文将从新阶段留学生管理方面提出一些思考。
来华留学生管理概述
为落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》，教育部配套出台《留学中国计划》，明确提出“积极推动来华留学人员与我国学生的管理和服务趋同化”。2017年，教育部、外交部、公安部联合出台第42号令（《来华留学生高等教育质量规范》）参照中国高等教育相关标准，推动针对留学生趋同化管理的具体实践。
规范招生管理，把控生源质量
42号令第二章明确规定 “高等学校应当对报名申请的外国公民的入学资格和经济保证证明进行审查，对其进行考试或者考核。”“高等学校应当公布对国际学生的收费项目、收费标准和退学、转学的退费规定。”各高校积极响应42号令要求，梳理完善了招生考核流程，设立入学标准和奖助学金政策，在招生入口关对生源质量进行严格把控，促进来华留学教育提质增效。2018年教育部印发《来华留学生高等教育质量规范（试行）》对留学生质量管控办法进行了更为详细的阐述，对学历、语言、身份资格、经济保证、奖学金评定等各个环节作出了明确规定。2020年教育部印发的关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知中对来华留学申请人身份进行了进一步的限定。
苏州科技大学在入学关口形成常态化管理方案。接受申请材料后即根据提交材料的质量初步判断是否具备入学资格。通过初审的申请人将在指定时间统一进行线上面试，面试团由国际处和学院领导、专业课教师、留管人员组成，综合评估申请人的专业基础和语言能力，作为是否招录和奖学金评定的依据。通过面试的申请人即进入下一步资格认证和手续办理。
严格教学管理，提高培养质量
42号令在教学管理模块从师资、课程、专业、论文、实践、实习、证书等方面作出了详细规定。受制于国际化专业课师资缺口，留学生培养质量提升进程相较慢于国内学生培养质量提升速度。由于对中外学生的教学标准不一致，在专业课教学质量管理上也存在一定难度。
苏州科技大学在培养质量上详细梳理重难点，跟进实施整改和优化。在师资发展上鼓励任课教师考取外语资格证书，定期开展经验交流会，分析教学过程中的问题点，及时总结突发事件和跨文化沟通案例的处置办法。对留学生教育严格把控师资质量，实行教学抽查，发现问题立即停止教师授课任务。
优化日常管理，严堵风险点
根据42号令的校内管理部分规定，高校的留管工作应当设立专门归口管理机构，统筹协调招收、教学、日常管理和服务以及毕业后的校友联系等工作。及时进行信息公开公布，完善教学生活基础设施，设置留学生辅导员，开展各类教育活动和文体活动，同时对宗教活动、经商活动和学籍管理等作出了明确规定。作为留管工作的重点，留学生日常管理也是各高校留管效能提升的着力点。
苏州科技大学在留学生日常管理工作上突出制度作用以及入学教育的显著意义。新生入学时即邀请各领域专家，组织对留学生进行国情、法律、安全、卫生等讲座，让新生从专业口径全方位整体了解中国社会和制度，讲座由专人梳理笔记发放到各人，对新生给予充分的引导和提示。同时在留学生手册中详细提供交通出行、就医就诊、设施服务等信息，整理各项规章制度，综合编纂成册，在新生报到时发放到各人，并组织专题学习研讨，解释相关内容，做到让留学生对规章制度理解透彻、自觉践行。学期间就消防安全、心理安全、文化融入等定期组织活动，配合日常管理，加深留学生和管理人员间的彼此理解，以更好地配合开展工作。此外，在消防安全、交通安全、食品安全、医疗保健、群体性事件等方面均形成了完备的应急预案，制定了规范的处理流程。
新发展阶段留管工作难点及应对措施
目前，苏州科技大學在籍留学生均实施线上授课。留学生管理面临着新的难题，重点体现在信息化不足带来的培养质量挑战，心理状况掌控不力带来的舆情风险，应急网络不健全导致的管理风险，留学生市场萎缩带来的招生难题。对此，应当从以下方面着手解决问题。
联动摸排，关注心理动向
国际局势变化带来留学市场的调整，不确定性因素增多，来华留学生心理更加复杂多变，影响心理稳定的因素也将进一步增多。新阶段的留管工作应当更加注重对留学生心理健康的辅导，对遭受重大变故的留学生妥善安排专业心理咨询和跟进关注。与此同时，留学生群体舆论导向波动性风险增加，留管工作应当坚守舆论阵地，更加注重引导与疏解相结合，积极宣传正面案例，警惕不良苗头并及时沟通问题，寻求解决和个别心理疏导。
完善平台，推进信息化建设 社会各领域的信息化建设不断深入发展，在留管工作上也應当顺应时代潮流，积极推进信息化建设，提高管理效能。重点应当集中力量进行数据规范建设，破除信息孤岛问题，梳理条块不顺，畅通信息共享渠道，提升管理平台操作和信息获取便捷性和共享性。在与其他高校的沟通上，用好“全国来华留学管理平台”，确保信息真实准确，并落实数据及时更新维护的责任。在校内管理上，用好学校信息共享平台，避免数据重复采集，进一步提升效率。将留学生宿舍门禁管理、设备报修、政策咨询等各方面工作集成于信息化平台，实现学生事务网上办、掌上办。
优化宣传，提高招生效率
新发展阶段的留学市场越来越向买方市场转变，如何优化宣传，获得优质生源是留管工作的重中之重。高校在招生宣传上应深入挖掘优势资源，突出亮点，打好感情牌。联系城市服务、公共安全、实习就业等方方面面，综合运用学术、区位、管理、平台项目等优势，培训一支有激情、有干劲的招生团队，多措并举，增强吸引力。
强化考核，保障培养质量
线上教学方兴未艾，成为实际课堂教学的有力支撑，线上线下功能互为补充。往后的教学实践中可推行线下教学和线上答疑相结合的方式，强化教学效果。通过强化教师考核，抽样检查教学过程，跟踪测评学习效果等方式保障线上授课和答疑的质量。应加紧对任课教师进行线上教学培训，加强线上教学方法专项交流，沟通经验做法，提升师资整体线上授课能力。
（苏州科技大学）
参考文献：
[1]中华人民共和国中央人民政府：“教育部、外交部、公安部令第42号 《学校招收和培养国际学生管理办法》”，http：//www.gov.cn/ xinwen/2017-06/02/content_5199249. htm.
[2]]中华人民共和国教育部：“教育部关于印发《来华留学生高等教育质量规范（试行）》的通知”，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/ moe_850/201810/t20181012_351302. html.
[3]中华人民共和国中央人民政府：“教育部关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知”，http：//www.gov. cn/zhengce/zhengceku/2020-06/10/ content_5518369.htm.
[4]邹楠. 清华大学中外学生趋同管理的实践与挑战[J]. 国际学生教育管理研究，2020， （1）：100-108.
[5]杨雪. 新时期高校国际学生管理服务信息化建设的思考[J]. 国际学生教育管理研究，2020， （1）：73-77.