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新型农村合作医疗（以下简称新农合）在我县实施以来，政府根据新农合的精神要求，狠抓了两个率：一个是要求群众的入保率要高；二个是要求新农合定点医疗机构的覆盖率要高。随着这些工作的逐步落实，使我县农村医疗市场一改原先由乡村医生“一统天下”的形势，形成了院办院管、院村联办、村办院管、个体乡医等多种模式并存的农村医疗新局面，新农合的报销政策，更是有效降低了药品价格。可以说，新农合有效缓解了农村群众就医难的问题，减轻了农民的医药费用负担，因病致贫率也大幅下降，基本实现了新农合的政策目标。但是，新的问题也随之而生：一是