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通过使用PEST分析框架从政治、经济、社会文化和技术四个方面的因素来分析PPP和政府购买服务领域实施负面清单模式的宏观环境,并从总体上把握这个宏观环境,提出完善负面清单制度设计,正确处理政府、市场和社会的关系;明确负面清单主要内容以及配套措施;执行负面清单规定,完善监管评估机制,严惩违法违规行为等对策。