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抓好巡视反馈问题整改，是被巡视党组织必须肩负起来的政治责任和政治任务。通过对近期督办回访情况梳理，深刻感到，被巡视党组织要扎实做好巡视反馈问题整改，应注意解决好以下几个方面问题。
解决好思想重视不够的问题，切实把整改工作摆到位
从督办回访的情况看，全区被巡视党组织多数对巡视组反馈问题高度重视，整改的成效也很明显。但也有一些被巡视党组织在思想上重视不够，有的对“问题倒逼改革”的极端重要性认识不够，把抓问题整改与抓建设发展割裂开来，在抓整改上投入的心思精力少；有的对发展与基础的辩证关系理解把握不深刻，对巡视反馈的问题片面认为可以“新官不理旧账”，失去了解决矛盾的最佳时机，甚至酿成惨祸；有的把巡视反馈问题整改当作一般性要求，任务和时间观念不强，畏难推诿，导致有的整改工作成了“烂尾”工程。对此，被巡视党组织务必引起重视，坚决防止和克服此类问题。
（一）从强化“四个意识”的高度认识整改。巡视是党章赋予的重要职责，自治区党委对巡视工作高度重视，每轮巡视后自治区党委常委都坚持听取巡视工作汇报，可以说，向被巡视党组织反馈的问题，都是自治区党委常委会审定的内容。因此，各被巡视党组织必须明确，抓巡视反馈问题整改，就是贯彻落实中央和自治区党委决策部署，就是用具体行动体现“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，真正做到高度重视、立说立行、真抓真改。
（二）从落实“两个责任”的高度对待整改。王岐山同志强调，“党的领导不是抽象的，而是具体的”。“两个责任”同样是具体的，各被巡视党组织必须在“两个责任”具体化上下功夫，把巡视反馈问题整改作为重要职责和任务，用恒心韧劲抓好整改落实，以经得起群众和历史检验的整改成效体现“两个责任”。
（三）从推进“四个宁夏”建设的高度抓好整改。新常态下，贯彻中央“四个全面”战略部署，推进“四个宁夏”建设，很重要的一条就是坚持“剑指问题，倒逼改革”。被巡视党组织必须坚持辩证思维，正确处理“用发展解决问题”与“解决问题促进发展”的关系，把抓巡视反馈问题整改与抓经济搞建设谋发展紧密结合起来，做到同步谋划、同步部署、同步落实。
解决好措施不够得力的问题，建立用好抓整改工作机制
方法是桥和船，措施得当才能确保整改落实。实际工作中，有的县市在整改分工上只是由党办发通知给分管领导和相关各局，成了无组织领导、无总体方案、无协调配合的“三无”整改；有的责任落实机制不完善，领导干部调整后整改责任没有及时明确，个别县领导上任一个多月还不知道分管工作有的需要整改；有的对整改的艰巨性复杂性认识不充分，不管问题难易都定一样的标准时限，抓一阵子，搞“一刀切”。各被巡视党组织都应对上述问题引以为戒，从工作机制层面采取有力措施，推进整改落实。
（一）坚持党委（党组）负总责。由党委（党组）牵头抓整改，定期研究整改遇到的矛盾问题，提出针对性解决办法。主要负责同志不仅要担任整改领导机构的负责人，还要担任整改领导机构下设小组的负责人，始终站在整改一线，以实际行动体现抓整改第一责任人的责任。同时，应分工班子成员具体抓一项或几项整改，明确落实部门和协助部门以及标准时限，定期汇报工作进度。
（二）成立抓整改专门机构。从督办回访的情况看，凡是整改工作落实好的单位，其共同特点是都成立了专门抓整改机构，能够及时掌握进度，协调解决问题。根据中央和自治区党委的决策部署，各市县和区直部门将成立巡察机构，而巡察机构的一项重要职责就是负责上级巡视巡察机构反馈问题的整改。各被巡视党组织在建立巡察机构之前，应抽调得力人员成立抓整改专门机构，既有利于推进整改工作落实，又为组建巡察机构做好准备；巡察机构组建后，应充分发挥其作用，确保整改进度质量。
（三）加强整改工作监督。成立独立于整改工作、只对党委（党组）负责的整改监督小组，采取专项检查与不打招呼抽查相结合的办法，加强整改过程监督和结果验收，及时向党委（党组）反馈整改进程。注重开门搞整改，以适当方式公布整改措施，定期公开整改进度，发挥好群众和舆论的监督作用，以实际行动取信于民。
解决好抓从严治党不力的问题，严肃查处违纪违法的人和事
习近平总书记强调，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严；“治”就是党委要肩负起主体责任、纪委要担负起监督责任。我区大多数被巡视党组织能够准确把握、坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，对巡视反馈的问题能够认真对待、严肃处理，但也有的地区、部门（单位）对全面从严治党和政治巡视要求理解不深，对“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”等问题的严重危害性认识不足，在加强党的建设上改得不到位；有的“两个责任”履行不够好，存在“好人”主义，用建章立制和弥补性工作代替对责任人的处理，对有明显问题的当事人处理偏轻，不足以“形成震慑”。为此，被巡视党组织一定要准确把握全面从严治党的内在要求，以实际行动抓好整改。
（一）切实突出党的领导。这是中国特色社会主义核心本质特征。必须按照政治巡视的要求，督导各级党组织尊崇党章，结合实际贯彻落实中央和自治区党委的决策部署。狠抓民主集中制的贯彻落实，既在科学决策、民主决策、正确决策上下功夫，又在抓党委决策后分工落实上用气力，使这一确保党的领导的根本制度落地生根。抓住开展“两学一做”学习教育的契机，着力抓好基层党组织七项组织生活制度的落实，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）切实落实主体责任。推动各级党组织落实主体责任，是中纪委十八届五次全会明确的任务。被巡视党组织必须不断强化“政治责任”意识，使主体责任融入建设发展的各项工作中，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。结合完善惩防体系，认真梳理主体责任和监督责任清单，具体到人到岗到位，增强落实“两个责任”的可操作性。严格落实“一案双查”要求，既严肃追究直接责任、监督责任，又严肃追究领导责任，做到“问责一个，警醒一片”，通过问责把责任落实下去。 （三）切实把握“从严”要求。对于违反党规党纪的人和事，一定要从上往下查，先查本级哪个领导分管、负什么责任，再查具体责任人违反了哪一条党规党纪、该怎么处理。尤其对于“集体闯红灯”的问题，班子主要领导务必要把自己摆进来，带头自我批评。在处分的裁量上，必须严格依据《纪律处分条例》，坚持就高不就低，坚决维护党纪的严肃性，防止以集体研究代替条例规定，搞大事化小、既往不咎。
解决好就事论事抓整改的问题，增强制度建设的系统性针对性操作性
制度具有长期性稳定性强制性，巩固巡视成果，必须建立管用的规章制度体系。实际整改中，有的单位虽然制定了不少制度规定，但多数是就事论事，不成体系，“头疼医头、脚疼医脚”；有的本来就有比较完善的制度规定，为了完成整改任务又另做一套；还有的新建制度规定比较完备，实际操作中却坚持老做法。为此，各被巡视党组织应坚持从实际出发，扎实做好建章立制工作。
（一）注意增强建立制度的系统性。系统思维是一级领导班子和领导干部必须具备的思维方式，抓整改、建制度也需要以系统思维作保证。实际工作中，巡视反馈问题可能指出的是一个“点”上的问题，而被巡视党组织必须从“线”和“面”上去看待和处理，做到盯住源头、管好本级、兼顾左右、确保下游。因此，针对一个问题制定上下衔接、互成体系的多个制度规定，有时是必要也是必需的。有的部门在整改中专门成立了建章立制组，统筹谋划，分批推进，取得了良好效果。
（二）注意增强建立制度的针对性。督办回访发现，一些问题的发生，不是没有制度规定，比如“三重一大”决策、财务制度等都是比较完善的，但就是有人不按制度规定办事。这种情况下，被巡视党组织应深入分析存在问题的原因教训，把制定制度的重点放在怎样确保落实上，而不能满足于再把这些制度重写一遍。
（三）注意增强建立制度的操作性。这是防止“旧瓶装新酒”、“按老办法办事”的有效方法，被巡视党组织在建立制度过程中，应把增强操作性作为一个重要方面来考虑。具体讲，细化流程，保证制度针对的事项清晰运转，每个阶段做什么一目了然；紧贴实际，着眼实效提出标准，不提过高要求，防止因为“做不到”而成为一纸空文；明确责任，制度一经建立，哪个环节出了问题，需要问责到哪一级、哪个干部，该怎么处理，都应十分清楚，确保整改成效得以巩固。
（作者单位：自治区党委巡视办）
责任编辑：章 立
解决好思想重视不够的问题，切实把整改工作摆到位
从督办回访的情况看，全区被巡视党组织多数对巡视组反馈问题高度重视，整改的成效也很明显。但也有一些被巡视党组织在思想上重视不够，有的对“问题倒逼改革”的极端重要性认识不够，把抓问题整改与抓建设发展割裂开来，在抓整改上投入的心思精力少；有的对发展与基础的辩证关系理解把握不深刻，对巡视反馈的问题片面认为可以“新官不理旧账”，失去了解决矛盾的最佳时机，甚至酿成惨祸；有的把巡视反馈问题整改当作一般性要求，任务和时间观念不强，畏难推诿，导致有的整改工作成了“烂尾”工程。对此，被巡视党组织务必引起重视，坚决防止和克服此类问题。
（一）从强化“四个意识”的高度认识整改。巡视是党章赋予的重要职责，自治区党委对巡视工作高度重视，每轮巡视后自治区党委常委都坚持听取巡视工作汇报，可以说，向被巡视党组织反馈的问题，都是自治区党委常委会审定的内容。因此，各被巡视党组织必须明确，抓巡视反馈问题整改，就是贯彻落实中央和自治区党委决策部署，就是用具体行动体现“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，真正做到高度重视、立说立行、真抓真改。
（二）从落实“两个责任”的高度对待整改。王岐山同志强调，“党的领导不是抽象的，而是具体的”。“两个责任”同样是具体的，各被巡视党组织必须在“两个责任”具体化上下功夫，把巡视反馈问题整改作为重要职责和任务，用恒心韧劲抓好整改落实，以经得起群众和历史检验的整改成效体现“两个责任”。
（三）从推进“四个宁夏”建设的高度抓好整改。新常态下，贯彻中央“四个全面”战略部署，推进“四个宁夏”建设，很重要的一条就是坚持“剑指问题，倒逼改革”。被巡视党组织必须坚持辩证思维，正确处理“用发展解决问题”与“解决问题促进发展”的关系，把抓巡视反馈问题整改与抓经济搞建设谋发展紧密结合起来，做到同步谋划、同步部署、同步落实。
解决好措施不够得力的问题，建立用好抓整改工作机制
方法是桥和船，措施得当才能确保整改落实。实际工作中，有的县市在整改分工上只是由党办发通知给分管领导和相关各局，成了无组织领导、无总体方案、无协调配合的“三无”整改；有的责任落实机制不完善，领导干部调整后整改责任没有及时明确，个别县领导上任一个多月还不知道分管工作有的需要整改；有的对整改的艰巨性复杂性认识不充分，不管问题难易都定一样的标准时限，抓一阵子，搞“一刀切”。各被巡视党组织都应对上述问题引以为戒，从工作机制层面采取有力措施，推进整改落实。
（一）坚持党委（党组）负总责。由党委（党组）牵头抓整改，定期研究整改遇到的矛盾问题，提出针对性解决办法。主要负责同志不仅要担任整改领导机构的负责人，还要担任整改领导机构下设小组的负责人，始终站在整改一线，以实际行动体现抓整改第一责任人的责任。同时，应分工班子成员具体抓一项或几项整改，明确落实部门和协助部门以及标准时限，定期汇报工作进度。
（二）成立抓整改专门机构。从督办回访的情况看，凡是整改工作落实好的单位，其共同特点是都成立了专门抓整改机构，能够及时掌握进度，协调解决问题。根据中央和自治区党委的决策部署，各市县和区直部门将成立巡察机构，而巡察机构的一项重要职责就是负责上级巡视巡察机构反馈问题的整改。各被巡视党组织在建立巡察机构之前，应抽调得力人员成立抓整改专门机构，既有利于推进整改工作落实，又为组建巡察机构做好准备；巡察机构组建后，应充分发挥其作用，确保整改进度质量。
（三）加强整改工作监督。成立独立于整改工作、只对党委（党组）负责的整改监督小组，采取专项检查与不打招呼抽查相结合的办法，加强整改过程监督和结果验收，及时向党委（党组）反馈整改进程。注重开门搞整改，以适当方式公布整改措施，定期公开整改进度，发挥好群众和舆论的监督作用，以实际行动取信于民。
解决好抓从严治党不力的问题，严肃查处违纪违法的人和事
习近平总书记强调，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严；“治”就是党委要肩负起主体责任、纪委要担负起监督责任。我区大多数被巡视党组织能够准确把握、坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，对巡视反馈的问题能够认真对待、严肃处理，但也有的地区、部门（单位）对全面从严治党和政治巡视要求理解不深，对“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”等问题的严重危害性认识不足，在加强党的建设上改得不到位；有的“两个责任”履行不够好，存在“好人”主义，用建章立制和弥补性工作代替对责任人的处理，对有明显问题的当事人处理偏轻，不足以“形成震慑”。为此，被巡视党组织一定要准确把握全面从严治党的内在要求，以实际行动抓好整改。
（一）切实突出党的领导。这是中国特色社会主义核心本质特征。必须按照政治巡视的要求，督导各级党组织尊崇党章，结合实际贯彻落实中央和自治区党委的决策部署。狠抓民主集中制的贯彻落实，既在科学决策、民主决策、正确决策上下功夫，又在抓党委决策后分工落实上用气力，使这一确保党的领导的根本制度落地生根。抓住开展“两学一做”学习教育的契机，着力抓好基层党组织七项组织生活制度的落实，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）切实落实主体责任。推动各级党组织落实主体责任，是中纪委十八届五次全会明确的任务。被巡视党组织必须不断强化“政治责任”意识，使主体责任融入建设发展的各项工作中，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。结合完善惩防体系，认真梳理主体责任和监督责任清单，具体到人到岗到位，增强落实“两个责任”的可操作性。严格落实“一案双查”要求，既严肃追究直接责任、监督责任，又严肃追究领导责任，做到“问责一个，警醒一片”，通过问责把责任落实下去。 （三）切实把握“从严”要求。对于违反党规党纪的人和事，一定要从上往下查，先查本级哪个领导分管、负什么责任，再查具体责任人违反了哪一条党规党纪、该怎么处理。尤其对于“集体闯红灯”的问题，班子主要领导务必要把自己摆进来，带头自我批评。在处分的裁量上，必须严格依据《纪律处分条例》，坚持就高不就低，坚决维护党纪的严肃性，防止以集体研究代替条例规定，搞大事化小、既往不咎。
解决好就事论事抓整改的问题，增强制度建设的系统性针对性操作性
制度具有长期性稳定性强制性，巩固巡视成果，必须建立管用的规章制度体系。实际整改中，有的单位虽然制定了不少制度规定，但多数是就事论事，不成体系，“头疼医头、脚疼医脚”；有的本来就有比较完善的制度规定，为了完成整改任务又另做一套；还有的新建制度规定比较完备，实际操作中却坚持老做法。为此，各被巡视党组织应坚持从实际出发，扎实做好建章立制工作。
（一）注意增强建立制度的系统性。系统思维是一级领导班子和领导干部必须具备的思维方式，抓整改、建制度也需要以系统思维作保证。实际工作中，巡视反馈问题可能指出的是一个“点”上的问题，而被巡视党组织必须从“线”和“面”上去看待和处理，做到盯住源头、管好本级、兼顾左右、确保下游。因此，针对一个问题制定上下衔接、互成体系的多个制度规定，有时是必要也是必需的。有的部门在整改中专门成立了建章立制组，统筹谋划，分批推进，取得了良好效果。
（二）注意增强建立制度的针对性。督办回访发现，一些问题的发生，不是没有制度规定，比如“三重一大”决策、财务制度等都是比较完善的，但就是有人不按制度规定办事。这种情况下，被巡视党组织应深入分析存在问题的原因教训，把制定制度的重点放在怎样确保落实上，而不能满足于再把这些制度重写一遍。
（三）注意增强建立制度的操作性。这是防止“旧瓶装新酒”、“按老办法办事”的有效方法，被巡视党组织在建立制度过程中，应把增强操作性作为一个重要方面来考虑。具体讲，细化流程，保证制度针对的事项清晰运转，每个阶段做什么一目了然；紧贴实际，着眼实效提出标准，不提过高要求，防止因为“做不到”而成为一纸空文；明确责任，制度一经建立，哪个环节出了问题，需要问责到哪一级、哪个干部，该怎么处理，都应十分清楚，确保整改成效得以巩固。
（作者单位：自治区党委巡视办）
责任编辑：章 立