[摘要]文章从什么是社会保险档案及社会保险档案的作用谈起，详细阐述了目前我国社会保险档案管理中存在的主要问题，提出了解决所列举问题的对策。
　　[关键词]社会保险 档案管理 存在问题 对策
　　
　　社会保险制度是社会保障制度的最重要部分。我国的社会保障随着保险项目不断增加，保险覆盖面不断扩大，参保单位和参保人数不断增加，基金筹集工作量成倍增长，社会保险档案工作也随之越来越显示出其重要地位。但原有的传统落后的社会保险档案管理方法，已不适应当今社会保险事业发展的要求。因此，加强和完善社会保险档案的管理已势在必行。
　　
　　一、 社会保险档案的概念
　　
　　社会保险档案是国家档案的重要组成部分，是各机关、企业、事业单位和各社会团体为其员工办理社会保险、失业救济保险、医疗保险及生育保险、工伤保险等各类社会保险项目过程中形成的，记载和反映每个员工参加各项保险统筹时间长短、缴费多少、因工作变动而至保险统筹关系转接变动以及支用、计发养老待遇等情况，以一个单位、社会团体或以个人为单位分别集中保管起来，具有一定保存价值和实际工作查考利用价值的文件材料。
　　
　　二、 社会保险档案管理存在的主要问题
　　
　　1．宣传力度不够，社会保险档案意识薄弱。由于宣传力度不够，人们社会保险档案意识薄弱，社会保险工作的重点都集中在扩大基本社会保险的覆盖面，强化社会保险基金征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放等方面，而普遍忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理处于随意、无序状态。
　　2．社会保险档案管理缺乏统一的规范和标准。由于目前还没有制定统一的社会保险档案管理制度，缺乏统一的规范和标准，造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全。
　　3．社会保险档案归档材料不齐全。收集保存齐全完整的各类社会保险档案材料，是社会保险理赔办理等过程中的重要依据。但在实际的保险档案中，对于社会保险费用的一些凭证等收集的比较齐全完整，而对于政策依据类的国家、地方出台的有关社会保险制度及改革的政策法规收集归档不够齐全完整。在后来办理参保人的理赔事宜时，就会因缺乏相应的政策依据使理赔难以进行。
　　4．社会保险档案保管条件差。目前的社会保险管理观念及管理方法，只重视纸质社会保险档案的管理而不重视电子档案的收集管理。这致使社会保险档案存在诸多不安全隐患，也给日常工作带来不便。因此，原来不重视保险档案的保管条件改善的落后观念已不符合新形势下保险档案管理的要求。
　　5．社会保险档案管理专业人员缺乏。由于社会保险业在我国起步较晚，在社会保险档案方面的管理更是经验不足，有些社会保险部门档案机构不健全，没有专职或兼职档案专业人员管理社会保险档案，使社会保险档案处于随意、无序的档案管理中，严重影响社会保险档案的质量，影响社会保险档案的利用效率。
　　
　　三、 解决社会保险档案管理存在问题的对策
　　
　　1．加大保险档案重要性的宣传力度，增强社会保险档案意识。社会保险部门要增强社会保险档案意识，把这项工作纳入本单位和本部门发展规划和年度工作计划，加大资金投入，落实档案存放场所，建立起保障社会保险档案工作发展的长效机制，确保社会保险档案管理工作健康发展。
　　2．根据社会保险档案管理的特点，制定出社会保险档案业务规范标准。实现社会保险档案工作的规范化和系列化。社会保险业务具有政策性强、涉及面广、工作面大、专业性突出等特点，因此，其管理要统一规划，合理布局，统一标准，分步实施。就是要根据本单位社会保险档案构成、规模、特点、以及与其它业务的联系，制定出社会保险档案业务规范标准，使社会保险档案业务工作有据可查，有章可循。
　　3．加大投入，改善条件，实现对可开放社会保险档案的资源互享。为了适应保险业不断发展、壮大的新形势，各级保险档案管理主管部门，要不断加大资金、设备投入，改善保险档案管理环境，不断提高保险档案管理水平。对历年积累的纸质档案，可先按档案的特点和形成规律，确定归档范围，采用类别、年度和保管期限的分类方法进行科学分类和整理。要建立社会保险档案数据库，加大信息数据的编纂的力度。同时要健全和完善查询方式，为广大参保人员提供全方位的查询服务。社会保险档案信息数据库要实现网络互联、查询快捷、资源互享。
　　4．加强保险档案管理专业人员队伍建设，注重提高整体素质。我国社会保险事业的不断发展、壮大，各种电子档案的出现，计算机、网络技术在保险档案管理中的广泛应用，给保险档案管理人员提出了新的挑战。那些专业不对口、业务素质偏低的社会保险档案管理人员，已不能适应当前的社会保险档案管理发展的需要。社保部门应采取通过引进档案专业人才，对现有社会保险档案人员进行专业培训等办法，促进社会保险经办机构队伍整体素质的到提高，使之在社会保险档案事业的不断壮大、发展的形势下处于不败之地。