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摘要 随着经济社会的发展，农村经济结构发生了重大调整，烟叶种植队伍正在不断老化、萎缩，烟叶发展正经受着前所未有的挑战。在这种形势下，松溪县烟农正积极探索新的烟叶生产组织模式，主要涌现了“委托种植”等组织模式。就此模式的基本情况、效益、优势、问题以及建议展开深入分析，以期为烟叶生产模式的探索提供新的思路。
关键词 烟叶；生产组织模式；委托种植；优势；问题；建议
中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）23-0083-02
Abstract With the development of society and economy，the rural economic structure has significant adjustment，the team of tobacco planting is increasingly aging，shrinking，and tobacco development is experiencing unprecedented challenges.In this situation，tobacco growers in Songxi County are actively exploring new tobacco production organization mode，″delegation planting″ is the main model of it. The basic situation，benefit，advantages，disadvantages and suggestions were anlyzed in-depth，in order to provide a new thought of the tobacco production mode.
Key words tobacco；production organization mode；delegation planting；advantages；problems；suggestions
近年来，随着经济社会的发展，农村经济结构发生了重大调整，农村富余劳动力正不断向非农产业和城镇转移，造成烟叶种植队伍正在不断老化、萎缩。为了应对面临的新形势，出现新的生产组织模式，但大部分是烟草公司参与组建的合作社[1-3]，而松溪县当地出现了烟农自发的进行新的烟叶生产组织模式的探索，现将“委托种植”这种比较有代表性生产组织模式进行介绍。
1 基本情况
由于松溪县烟叶连续几年都遭遇了灾害，加上其他经济作物效益较好，烟叶相对效益有所下降，但部分烟叶生产经验丰富的老烟农不愿舍弃自己的经验优势，依然坚守在烟叶生产的岗位上。一些思想活跃的烟农利用这些剩余生产能力，自发地探索烟叶种植委托散户的新型组织模式，即烟叶种植合同由大户签订，购苗、烟用物资、烘烤、售烟都由大户完成，起垄、培土、拔杆等生产操作由大户利用机械完成；将烟苗移栽到采收的大田生产过程外包给散户，散户自找地块并自己承担田租（大部分都是自己的田块），技术方面要按照大户以及烟技员的要求进行，主要包括大田期的施肥、追肥、喷药、打顶、不适用烟叶处理等农事生产操作。
在种植前，大户与散户签订关于双方责任、权利、报酬等方面的协议，如果在大田生产过程中没有出现因严重的人为原因造成的损失，经协商一致，大户给予散户28 485.76元/hm2的报酬。大户从烟草企业拿到烟叶生产订单，然后利用自己在当地的人脉，将其中的烟叶种植环节外包给散户，而烘烤、分级扎把等过程则另外寻找承包商或专业队，最后的产品——烘烤后的烟叶，由大户自己向烟草企业出售。
2 具体分析
2.1 组织模式
2014年渭田镇有3个烟叶种植大户采用这种组织模式：渡头村的一农户，种植烟叶面积2.98 hm2，其中自己种植2.18 hm2，外包给5位散户0.8 hm2，购置了烟用机械培土机、编烟机、拔杆机。竹贤村的一农户，种植烟叶5.04 hm2（自己的合同3.60 hm2，来自农户的合同1.44 hm2）。角岐村的一农户，种植烟叶1.1 hm2，全部外包给5位散户。
2.2 双方协议
在协议中规定了双方责任、劳动报酬（28 485.76元/hm2）、面积以及计算方法（1 100株折算成0.066 7 hm2）、付款时间（收购结束后）、付款方式（一次性）、生效时间等条款。在这份协议中，基本涵盖了烟叶生长期间会出现的问题，满足了生产要求。
2.3 双方效益分析
经计算，散户有稳定的28 485.76元/hm2收入。大户除了需支付散户28 485.76元/hm2外，还需支付19 490.25元/hm2的肥料及绑烟等雇工费用，成本共计47 976.01元/hm2左右。
其中角岐村的某烟草种植大户，共销售烟叶2 670.5 kg，产量2 427.72 kg/hm2，上等烟重量1 791.35 kg，占比67.1%，均价为22.84元/kg（不含补贴），本年度烟叶收入共69 938.54元，去除成本53 120.00元，可得纯收入16 818.54元，合计纯收入15 289.58元/hm2。
竹贤村的某烟草种植大户，共销售烟叶8 863.4 kg，产量1 758.61 kg/hm2，上等烟重量5 384.5 kg，占比60.7%，均价为21.80元/kg（不含补贴），本年度烟叶收入共227 457.85元，去除成本267 520.00元，亏损40 062.15元，合计纯亏损7 192.47元/hm2，亏损原因主要是烟田青枯病等病虫害较严重，0.53 hm2烟田几乎绝收。
渡头村的某烟草种植大户，共销售烟叶6 187.05 kg，产量2 076.19 kg/hm2，上等烟重量4 306.3 kg，占比69.6%，均价为22.56元/kg（不含补贴），本年度烟叶收入共159 519.56元，去除成本78 390.00元，可得纯收入81 129.56元，合计纯收入27 224.68元/hm2。 3 优势
3.1 解决了“谁来种烟”的问题
由于大量农村劳动力外流，发展新烟农潜力极其有限，而老烟农的生产能力、抗风险能力及信心正在逐渐降低，无法单独种植一烤的烟叶。采用此种“委托种植”的生产模式，整合了当地老烟农的剩余劳动力，进行烟叶生产。老烟农仅仅利用他们手中的生产资料——土地以及比较自由的劳动力，不用离开家乡和亲人，无需承担太大风险，即可获得相对稳定的报酬，对他们来说也具有很大的吸引力。采用这种“委托种植”的组织方式同时可以解决大田期管理雇工难的问题。如此以来大户得效益、散户得实惠、企业出成绩，便达到了“三赢”的理想效果。
3.2 解决了“在哪种烟”的问题
目前，在农村很多大户、规模户难以调整到适宜种烟的田块。采用此种生产方式，大户无需自己调整田块，只需找到自己满意的烟农，由烟农自己找到能令大户认可的田块，在一定程度上解决了田块调整困难的问题。
3.3 解决了“怎么种烟”的问题
采用此种组织方式，烟叶生产可以实现全程“专业化”：从种植到分级扎把，大户因为种植的规模特别大，无法完成全部的农事操作，唯有雇佣工人来操作，这在一定程度上促进了专业化队伍的形成。以往的专业化通常包括机械作业、烘烤、分级等几个环节，而此种生产组织模式，把“种植”也划分为专业队伍进行。马克思在《资本论》中提出：“分工的细化促进了生产效率的提高”。生产效率的提高意味着烟农效益的提高，而这恰恰是关系到烟叶可持续发展的根本问题。
3.4 解决了“如何集约化生产”的问题
大户自身拥有大量的烟用机械和大面积的烟叶，具备使用机械的条件，从而降低了生产的劳动强度，减少了用工费用。在小户生产中，农资特别是农药经常会出现过剩现象，造成了浪费。采用此种大户统一供应农资的生产方式，散户之间可以做到优化互补，从而降低了成本。
3.5 解决了“如何缩小个体差异”的问题
由于农户的技术操作要按照大户的要求进行，因此更有利于高茎深栽、不适用烟叶处理、平衡施肥等技术的推广和应用。用同一套技术标准生产出来的烟叶更趋于一致，个体之间的差异也减小。
4 存在的问题
此种委托种植生产模式可以解决稳定面积、减工降本、提质增效等问题，但在现阶段仍然存在一些不足。
4.1 散户难以将技术标准执行到位
个别散户因为责任心不强或者技术水平不高，在进行农事操作时往往难以达到大户的要求。虽然散户之间生产水平不一，但是领取报酬却差别不大，这在一定程度上削弱了部分散户种好烟的积极性。
4.2 容易造成物资的流失
散户在选择田块时比较分散，操作也比较分散，在缺乏有效监督的情况下，散户可能偷工减料，把肥料、农药带到自家，容易造成大户的物资资产流失。
4.3 烟叶质量难以均衡
大户自己也种植了一定面积的烟叶，没有足够的时间对散户的田间管理进行有效监督，基本靠散户的自律生产，导致了不同散户生产出来的烟叶质量、产量极不均衡，影响了烟叶的整体发展。
4.4 大户承担风险能力较弱
烟叶种植是一项农业生产，受天气影响较大。散户的种植报酬为固定支出，生产期间的所有风险全部由大户承担，当出现天气条件不利、发生病虫害时，大户个人难以承担所有损失。在此种模式的试点中，竹贤村一烟草种植大户的效益不是很理想，很大的原因就是其田块青枯病很严重，约有0.53 hm2左右的烟田绝收，造成了极大的损失。若没有风险保障制度，全部损失仅由大户一人承担，负担较大，而且影响了其翌年的种植积极性。
5 建议
为了完善此种生产组织模式，针对上述问题提出以下建议[2]。
5.1 完善协议内容
在大户与散户签订的协议里加入奖惩条款，约定在没有受特殊灾害的情况下，基本报酬为28 485.76元/hm2（或约定其他价格）。如果没有达到当地平均产值，则对散户采取一定惩罚措施。如果超过平均产值，超出部分由大户和散户按约定比例进行分成，具体比例由大户与散户根据当地惯例共同协商[3]。
5.2 集中选择田块
在进行烟农及田块选择时，要征求村委会的支持，尽量选择连片的田块，以便于对散户的操作进行有效监督，同时也有利于烟用机械的使用，可以减小劳动强度，降低生产成本。
5.3 强化监督管理
建议大户自身少种甚至不种烟叶，以腾出足够的时间和精力对散户的田间生产进行有效地监督管理。既可以保证烟叶生产的质量，又可以进一步扩大种植规模，提高经济效益[4-5]。
5.4 建立风险基金
由于大户的生产存在一定的风险，因此部分大户存有畏惧心理。为了稳定大户的生产信心，建议以乡镇为单位建立风险基金，由乡镇财税、大户保金以及烟草部门扶持资金等几方面构成，乡镇分管领导、分公司烟叶部门、烟草站长、驻村烟技员、村干部组成基金领导小组，负责对发生灾情的原因、受灾程度进行评价，以此分配资金，弥补大户的部分经济损失。
6 参考文献
[1] 夏勇.创新现代烟草农业组织运行管理的实践与思考[J].现代农业科技，2009（18）：351-352，354.
[2] 蒋长春，李州，王佳，等.烟农专业合作社运行中存在的问题与对策分析[J].安徽农业科学，2013，41（22）：9459-9460.
[3] 鲁黎明，雷强，罗君.我国烟叶生产组织模式创新的原则与途径[J].安徽农业科学，2012，40（29）：14570-14571.
[4] 张光辉，呙亚平，蒲元瀛，等.现代烟草农业烟叶生产组织模式创新研究[J].安徽农业科学，2011，39（7）：4330-4332，4336.
[5] 王剑.中国烟草农业生产方式创新问题研究[J].兰州学刊，2013（12）：209-211.
关键词 烟叶；生产组织模式；委托种植；优势；问题；建议
中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）23-0083-02
Abstract With the development of society and economy，the rural economic structure has significant adjustment，the team of tobacco planting is increasingly aging，shrinking，and tobacco development is experiencing unprecedented challenges.In this situation，tobacco growers in Songxi County are actively exploring new tobacco production organization mode，″delegation planting″ is the main model of it. The basic situation，benefit，advantages，disadvantages and suggestions were anlyzed in-depth，in order to provide a new thought of the tobacco production mode.
Key words tobacco；production organization mode；delegation planting；advantages；problems；suggestions
近年来，随着经济社会的发展，农村经济结构发生了重大调整，农村富余劳动力正不断向非农产业和城镇转移，造成烟叶种植队伍正在不断老化、萎缩。为了应对面临的新形势，出现新的生产组织模式，但大部分是烟草公司参与组建的合作社[1-3]，而松溪县当地出现了烟农自发的进行新的烟叶生产组织模式的探索，现将“委托种植”这种比较有代表性生产组织模式进行介绍。
1 基本情况
由于松溪县烟叶连续几年都遭遇了灾害，加上其他经济作物效益较好，烟叶相对效益有所下降，但部分烟叶生产经验丰富的老烟农不愿舍弃自己的经验优势，依然坚守在烟叶生产的岗位上。一些思想活跃的烟农利用这些剩余生产能力，自发地探索烟叶种植委托散户的新型组织模式，即烟叶种植合同由大户签订，购苗、烟用物资、烘烤、售烟都由大户完成，起垄、培土、拔杆等生产操作由大户利用机械完成；将烟苗移栽到采收的大田生产过程外包给散户，散户自找地块并自己承担田租（大部分都是自己的田块），技术方面要按照大户以及烟技员的要求进行，主要包括大田期的施肥、追肥、喷药、打顶、不适用烟叶处理等农事生产操作。
在种植前，大户与散户签订关于双方责任、权利、报酬等方面的协议，如果在大田生产过程中没有出现因严重的人为原因造成的损失，经协商一致，大户给予散户28 485.76元/hm2的报酬。大户从烟草企业拿到烟叶生产订单，然后利用自己在当地的人脉，将其中的烟叶种植环节外包给散户，而烘烤、分级扎把等过程则另外寻找承包商或专业队，最后的产品——烘烤后的烟叶，由大户自己向烟草企业出售。
2 具体分析
2.1 组织模式
2014年渭田镇有3个烟叶种植大户采用这种组织模式：渡头村的一农户，种植烟叶面积2.98 hm2，其中自己种植2.18 hm2，外包给5位散户0.8 hm2，购置了烟用机械培土机、编烟机、拔杆机。竹贤村的一农户，种植烟叶5.04 hm2（自己的合同3.60 hm2，来自农户的合同1.44 hm2）。角岐村的一农户，种植烟叶1.1 hm2，全部外包给5位散户。
2.2 双方协议
在协议中规定了双方责任、劳动报酬（28 485.76元/hm2）、面积以及计算方法（1 100株折算成0.066 7 hm2）、付款时间（收购结束后）、付款方式（一次性）、生效时间等条款。在这份协议中，基本涵盖了烟叶生长期间会出现的问题，满足了生产要求。
2.3 双方效益分析
经计算，散户有稳定的28 485.76元/hm2收入。大户除了需支付散户28 485.76元/hm2外，还需支付19 490.25元/hm2的肥料及绑烟等雇工费用，成本共计47 976.01元/hm2左右。
其中角岐村的某烟草种植大户，共销售烟叶2 670.5 kg，产量2 427.72 kg/hm2，上等烟重量1 791.35 kg，占比67.1%，均价为22.84元/kg（不含补贴），本年度烟叶收入共69 938.54元，去除成本53 120.00元，可得纯收入16 818.54元，合计纯收入15 289.58元/hm2。
竹贤村的某烟草种植大户，共销售烟叶8 863.4 kg，产量1 758.61 kg/hm2，上等烟重量5 384.5 kg，占比60.7%，均价为21.80元/kg（不含补贴），本年度烟叶收入共227 457.85元，去除成本267 520.00元，亏损40 062.15元，合计纯亏损7 192.47元/hm2，亏损原因主要是烟田青枯病等病虫害较严重，0.53 hm2烟田几乎绝收。
渡头村的某烟草种植大户，共销售烟叶6 187.05 kg，产量2 076.19 kg/hm2，上等烟重量4 306.3 kg，占比69.6%，均价为22.56元/kg（不含补贴），本年度烟叶收入共159 519.56元，去除成本78 390.00元，可得纯收入81 129.56元，合计纯收入27 224.68元/hm2。 3 优势
3.1 解决了“谁来种烟”的问题
由于大量农村劳动力外流，发展新烟农潜力极其有限，而老烟农的生产能力、抗风险能力及信心正在逐渐降低，无法单独种植一烤的烟叶。采用此种“委托种植”的生产模式，整合了当地老烟农的剩余劳动力，进行烟叶生产。老烟农仅仅利用他们手中的生产资料——土地以及比较自由的劳动力，不用离开家乡和亲人，无需承担太大风险，即可获得相对稳定的报酬，对他们来说也具有很大的吸引力。采用这种“委托种植”的组织方式同时可以解决大田期管理雇工难的问题。如此以来大户得效益、散户得实惠、企业出成绩，便达到了“三赢”的理想效果。
3.2 解决了“在哪种烟”的问题
目前，在农村很多大户、规模户难以调整到适宜种烟的田块。采用此种生产方式，大户无需自己调整田块，只需找到自己满意的烟农，由烟农自己找到能令大户认可的田块，在一定程度上解决了田块调整困难的问题。
3.3 解决了“怎么种烟”的问题
采用此种组织方式，烟叶生产可以实现全程“专业化”：从种植到分级扎把，大户因为种植的规模特别大，无法完成全部的农事操作，唯有雇佣工人来操作，这在一定程度上促进了专业化队伍的形成。以往的专业化通常包括机械作业、烘烤、分级等几个环节，而此种生产组织模式，把“种植”也划分为专业队伍进行。马克思在《资本论》中提出：“分工的细化促进了生产效率的提高”。生产效率的提高意味着烟农效益的提高，而这恰恰是关系到烟叶可持续发展的根本问题。
3.4 解决了“如何集约化生产”的问题
大户自身拥有大量的烟用机械和大面积的烟叶，具备使用机械的条件，从而降低了生产的劳动强度，减少了用工费用。在小户生产中，农资特别是农药经常会出现过剩现象，造成了浪费。采用此种大户统一供应农资的生产方式，散户之间可以做到优化互补，从而降低了成本。
3.5 解决了“如何缩小个体差异”的问题
由于农户的技术操作要按照大户的要求进行，因此更有利于高茎深栽、不适用烟叶处理、平衡施肥等技术的推广和应用。用同一套技术标准生产出来的烟叶更趋于一致，个体之间的差异也减小。
4 存在的问题
此种委托种植生产模式可以解决稳定面积、减工降本、提质增效等问题，但在现阶段仍然存在一些不足。
4.1 散户难以将技术标准执行到位
个别散户因为责任心不强或者技术水平不高，在进行农事操作时往往难以达到大户的要求。虽然散户之间生产水平不一，但是领取报酬却差别不大，这在一定程度上削弱了部分散户种好烟的积极性。
4.2 容易造成物资的流失
散户在选择田块时比较分散，操作也比较分散，在缺乏有效监督的情况下，散户可能偷工减料，把肥料、农药带到自家，容易造成大户的物资资产流失。
4.3 烟叶质量难以均衡
大户自己也种植了一定面积的烟叶，没有足够的时间对散户的田间管理进行有效监督，基本靠散户的自律生产，导致了不同散户生产出来的烟叶质量、产量极不均衡，影响了烟叶的整体发展。
4.4 大户承担风险能力较弱
烟叶种植是一项农业生产，受天气影响较大。散户的种植报酬为固定支出，生产期间的所有风险全部由大户承担，当出现天气条件不利、发生病虫害时，大户个人难以承担所有损失。在此种模式的试点中，竹贤村一烟草种植大户的效益不是很理想，很大的原因就是其田块青枯病很严重，约有0.53 hm2左右的烟田绝收，造成了极大的损失。若没有风险保障制度，全部损失仅由大户一人承担，负担较大，而且影响了其翌年的种植积极性。
5 建议
为了完善此种生产组织模式，针对上述问题提出以下建议[2]。
5.1 完善协议内容
在大户与散户签订的协议里加入奖惩条款，约定在没有受特殊灾害的情况下，基本报酬为28 485.76元/hm2（或约定其他价格）。如果没有达到当地平均产值，则对散户采取一定惩罚措施。如果超过平均产值，超出部分由大户和散户按约定比例进行分成，具体比例由大户与散户根据当地惯例共同协商[3]。
5.2 集中选择田块
在进行烟农及田块选择时，要征求村委会的支持，尽量选择连片的田块，以便于对散户的操作进行有效监督，同时也有利于烟用机械的使用，可以减小劳动强度，降低生产成本。
5.3 强化监督管理
建议大户自身少种甚至不种烟叶，以腾出足够的时间和精力对散户的田间生产进行有效地监督管理。既可以保证烟叶生产的质量，又可以进一步扩大种植规模，提高经济效益[4-5]。
5.4 建立风险基金
由于大户的生产存在一定的风险，因此部分大户存有畏惧心理。为了稳定大户的生产信心，建议以乡镇为单位建立风险基金，由乡镇财税、大户保金以及烟草部门扶持资金等几方面构成，乡镇分管领导、分公司烟叶部门、烟草站长、驻村烟技员、村干部组成基金领导小组，负责对发生灾情的原因、受灾程度进行评价，以此分配资金，弥补大户的部分经济损失。
6 参考文献
[1] 夏勇.创新现代烟草农业组织运行管理的实践与思考[J].现代农业科技，2009（18）：351-352，354.
[2] 蒋长春，李州，王佳，等.烟农专业合作社运行中存在的问题与对策分析[J].安徽农业科学，2013，41（22）：9459-9460.
[3] 鲁黎明，雷强，罗君.我国烟叶生产组织模式创新的原则与途径[J].安徽农业科学，2012，40（29）：14570-14571.
[4] 张光辉，呙亚平，蒲元瀛，等.现代烟草农业烟叶生产组织模式创新研究[J].安徽农业科学，2011，39（7）：4330-4332，4336.
[5] 王剑.中国烟草农业生产方式创新问题研究[J].兰州学刊，2013（12）：209-211.