欧元区应赋予欧洲央行更多权力

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  欧洲改革中心《我们需要联盟:权力移交的欧元区》(12月3日)
  欧元区的种种问题主要源于一个基本矛盾:一方面,货币联盟的经济运营不仅依赖欧元区的政策整合,还需要各成员国的高度经济自律;另一方面,大多数欧元区公民不接受成立一个“欧元区政府”,他们仍然希望在传统的国家领域内行使权利管理经济。
  


  遵循三个原则可以改变现状:一是进一步整合经济一体化;二是欧元区管理尽可能远离成员国政府;三是在一些有利于成员国自身及欧元区长远利益的领域,欧元区可委托成员国自行决策,助其改变而非试图强制执行欧盟规则。
  由此,欧元区的银行和金融市场应该高度整合。跨境金融是市场一体化的必然结果,但为避免资本流动造成市场不稳定,欧元区而非成员国应当承担起监管银行、保护储户权益以及维护货币联盟稳定的责任。因此,各国的金融监管责任应该从成员国央行拆分出来,融合到欧元区的银行系统中。欧洲央行应被赋予更大的权力,使之能够设定一个更高的通胀目标,明确责任,维持需求以促进欧洲经济发展。同时,成员国央行不应再继续参与到欧元区货币决策中。
  


  但是,成员国央行仍有自身责任,包括确保国家财政政策强劲有力地反经济周期、维持债务可持续性,以及与欧洲央行一起对整合的金融市场实施宏观审慎监管。
  鉴于各国政府将继续主持国家的结构性改革,欧盟应对此放权。通过提供外部政策评估建议,利用单一市场、消费者保护以及竞争工具,欧盟可帮助成员国政府打破既得利益集团,促进改革。
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