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随着城市地下空间(下称地下空间)逐渐成为经济社会发展的重要资源,其开发利用过程中用地管理无序问题越来越凸显,成为城市综合开发利用的难点.笔者认为,自然资源部门作为地下空间用地的管理者,在强化地下空间规划管理的基础上,应建立和完善地下空间用地审批及不动产权属登记等制度,以适应城市现代化发展的需要.