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2000年6月,南平市委组织600多名市直机关(事业单位)科局级干部到村一级担任党支部书记。两年多时间过去了,许多村由乱而治,干群关系转变,经济发展,农村基层组织建设得到加强。这里面究竟有什么"奥秘"?2002年10月,南平市人大常委会、市人民政府组织对全市10个县(市、区)17个村的农村基层民主建设情况进行了历时一个多月的调查,目的就是为了寻找村级建设的"钥匙"。