美国减税,对中国意味着什么

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  12月2日,美国参议院以51票对49票通过了税改法案。特朗普告诉美国老百姓:“税改是你们今年收到的最大圣诞礼物。”对于这份“礼物”,我们该如何解读?
  税改是美国的挑衅吗?答案是否定的,因为全球都在减税。2008年金融危机后,世界主要经济体曾通过货币宽松政策拯救经济,却导致贫富差距扩大、资产泡沫等严重问题,之后各国相继进入了“扩张性财政政策 结构性改革”阶段。加大财政投入,同时减税,已经成为全球主要经济体实现经济增长的一种手段。
  税改是特朗普的心血来潮吗?答案也是否定的。因为从肯尼迪时代起,减税便成为美国政客获取选民支持的关键因素。而且共和党总统素有减税的传统,一般会在上任半年到一年内推出大规模减税政策。
  关键在于,特朗普为什么要减税?一方面,他在兑现竞选时的承诺;另一方面,美国的对内对外政策正在“收缩”,减税能保护国内经济、提高居民消费能力,在收缩性政策中属于比较正面的。最重要的是,大规模减税能促进企业发展,体现了国家对企业的重视。
  当然,由于美国在政治、军事、经济等方面的国际影响力,特朗普的税改必然产生外溢效应,尤其会影响中国等经济大国。据估算,税改将令美国实际国内生产总值增加9%,实际薪酬增加8%,还能创造至少200万个新工作岗位。但从长期看,税改对美国经济增长的影响是微小的,不少经济学家甚至提出反对意见,认为大规模减税可能诱发更高的通胀率。
  据美国税收政策中心的估算,税改将令美国联邦政府的收入在2017—2027年减少2.4万亿—2.5万亿美元,在2027—2037年减少3.4万亿美元。据美国国会预算局的测算,未来10年美国预算赤字将增加1.5万亿美元。可见,美国税改可能会在短期内成功刺激经济,吸引全球资本流向美国,对中国等国家造成竞争性挤出效应,增加这些国家的资本外流压力。
  特朗普政府称,美国税改并不直接针对其他国家,其主要目的是提升自身竞争力,激发企业活力。但作为“竞争对手”的国家和地区受到影响是必然的。中国应该有自己的定力,我们也要改善企业经营环境,进行相关改革,讓更多好企业愿意留在中国发展。
  当然,我们不会亦步亦趋。“简政放权”“法无禁令便可行”都是促进企业发展的手段。此外,减免税费、降低制度性成本、拆除企业面临的“玻璃门”,都是需要落实的问题。
  对于美国税改,中国既不会横加指责,也不会冷嘲热讽,当务之急是做好必要的准备。我国社会的主要矛盾已经转变,我们时刻处在激烈的国际竞争中,无论别人是否有意针对我们,都应做到处变不惊。虽然我们已经不那么容易被人所伤,但最大的弱点永远在自己身上。与其热议美国税改对中国的影响,不如踏踏实实讨论中国下一步的政策,真真切切提升自己的竞争力。
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