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国有企业是我国国民经济的支柱.搞活国有大中型企业是我国经济体制改革的中心环节.1999年党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出“从战略上调整国有经济布局,……要有进有退,有所为有所不为.”这一思想是对国有企业改革理论的新突破.同时,还首次提出了“法人治理结构”概念,解决了国有控股企业中“老三会”与“新三会”的关系问题.