钱能训内阁是徐世昌任大总统后的第一届内阁,这届内阁实际运行时间从1918年10月10日钱能训代理国务总理起到1919年6月13日钱能训正式辞职,时仅八月余。虽然存在时间较短,但这届内阁的出现结束了自袁世凯去世后北京政府内部长期的府院之争,在一定程度上恢复了责任内阁制度下的大总统与国务总理各有分际的态势。并且,由于府院关系密切,这届政府积极推行大总统徐世昌提出的“文治”政策,又历经了南北和谈、巴黎和会、五四运动等重大历史事件。在内政上,钱能训内阁在政治、教育、经济、社会治理等方面推行了诸多措施;在外交上,钱能训内阁在一战后的国际形势下,积极参与巴黎和会,建立新的平等的外交关系。此外,因为内政外交的困境,国内爆发了五四运动,钱能训内阁又参与了学潮事件的处置。总之,虽然钱能训内阁存在时间较短,但内政外交上的经历在整个北京政府时期却是重要的一幕。本文将通过五个章节对钱能训内阁进行全面的分析:第一章主要考察钱能训在组阁之前的政治经历。通过简要分析钱能训在清末民初参与的政治活动,探讨钱能训能够在民初中央政府得以立足的原因,由此对钱能训组阁的可能性进行探讨。第二章主要考察钱能训组阁的历程,并对钱能训内阁成员进行分析。通过探讨钱能训内阁在成立的过程中如何突破安福系的阻碍,分析钱能训内阁阁员的派系、教育背景,进而探讨钱能训内阁得以形成的原因。第三章主要考察钱能训内阁的内政方针。钱能训内阁秉持“文治”方针,在政治方面,组织召开了近代中国第二次南北和谈;在教育方面,根据一战后的新形势召开教育会议,并推出新的教育政策;在经济方面,设立各种机构,并鼓励发展实业;在社会治理方面,积极发展卫生防疫事业、严禁鸦片的流通和吸食、严剿地方各省的匪患。通过分析钱能训内阁在政治、教育、经济、社会治理等方面推行的政策,力求全面呈现钱能训内阁如何改善国家内政。第四章主要考察钱能训内阁的外交举措。钱能训内阁成立于一战后,本章通过论述了钱能训内阁庆祝一战胜利、巴黎和会上《对德和约》签字问题的决断过程、处置敌侨前后态度转变的问题以及推行与无约国建立平等的新外交政策,进而探讨钱能训内阁如何应对重大外交事务。第五章主要考察钱能训内阁倒台的原因。本章主要论述了钱能训内阁历经了南北和谈的困顿、五四运动中的处置失当,最终不得不引咎辞职的过程。总之,通过上述五个章节的论述,期望能够尽可能了解钱能训参与的政治事件及钱能训内阁在内政外交上的作为和失当之处,对处于军事力量掣肘下的“文治”内阁——钱能训内阁进行客观评价。