济南高新区管理体制改革问题研究

来源 :山东财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hjiejngd
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
当前,我国高新区迈入了“创新驱动高质量发展”新阶段,新的时代、新的定位对国家级高新区的发展提出了更高的要求。济南高新区历经30年的建设发展,已经成为区域经济高速发展的重要支撑。伴随着新常态下国际国内形势的不断变化,济南高新区不断进行改革创新,其关键就是要打造新型管理体制,以适应高新区发展现状,从而实现高质量发展。济南高新区通过管理体系、干部人事制度、KPI考核运作、薪酬管理等四个方面的突破性优化改革,实现了招商引资突破、主要经济指标提升、干部队伍活力大增,并在全国高新区排名中快速进位。但也在发展中出现职责边界模糊、体制外摩擦、跨区域管理低效、竞争激励不足、社会管理职能繁重等问题。本文以新公共管理、开发区生命周期和制度变迁三大理论为指导,围绕着济南高新区自2016年开始实施的管理体制改革情况展开研究,将其取得的显著成就和逐渐显现的问题进行梳理总结。通过与国内外多个高新区管理体制进行比较、分析和借鉴,笔者认为要进一步推进济南高新区的管理体制改革,还需要从四个方面进行创新:一是要加强组织领导,统筹管理机构设置;二是要明确职责边界,优化管理职能配置;三是要创新编制管理模式,实行绩效薪酬机制;四是要坚持探索创新,深化招才引智制度。通过以上研究,希望对济南高新区管理体制改革创新有所启发,理顺管理体制改革思路,有针对性地进一步细化落实,为加速“三次创业”发挥破题之功效。
其他文献
2020年由新型冠状病毒引发的疫情,对全球经济发展和社会生活造成了巨大影响,疫情实时动态的及时和准确发布,更是引起了人民对公共卫生领域信息公开的重视。公共卫生领域的信息公开是政府信息公开工作的一部分,政府信息公开是我国实施“放管服”改革的内在要求,社会经济的发展和人民对美好生活的向往对政府信息公开工作提出了更高的要求。2020年国务院办公室第七号文指出应加强公共卫生领域的信息公开,要提高信息公开的
本文以公共服务平台的跨部门信息共享机制为研究对象,通过理论研究与实践研究相结合,探索该机制的影响因素及机制优化对策,从而解决以下两方面的问题:一是针对当下公共服务平台中存在的不同部门单方服务供给的杂糅情况,把握公共组织跨部门协作的关键因素,提出公共服务平台跨部门协同和综合型平台建设和运行建议,提出利用新技术条件对公共服务模式创新建议,进而提高政府等部门的政务处理水平和社会福利;二是针对公共服务平台
我国正处于“制度创新+技术创新”的大背景下,一方面,移动互联网等新兴技术发展迅速,为数字政府建设提供重要技术支撑,另一方面,我国正处于深化“放管服”的攻坚阶段,网上政务服务成为服务型政府转型的新兴力量。政府部门“互联网+政务服务”取得显著成效的同时,仍存在政务信息共享整合不到位、线上线下协同不畅、用户体验感不高等问题。在政府建设服务型政府的过程中,需要提高政务服务效率,因此,国家制定了政务服务“好
十九大报告提出,全面加强社会治理制度建设,着重打造新时代“共建、共治、共享”的社会治理格局,全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。网格化管理的诞生为创新基层治理提供了重要依托,可有效转移治理重心、下沉力量,提高治理精确度、精细度,为实现政府治理和社会调节同步发挥了重要作用。在此大背景下,探索基层网格化管理新模式具有极大的现实意义。现有文献大都研究网格化管理在城市服务管理中的成功运用,
行政审批由来已久,我国的行政审批制度始于计划经济时期,是我国政府管理市场主体的重要方式。但随着改革开放的推进、社会主义市场经济体制的建立和发展,计划经济时期的行政审批制度产生了一系列的问题,如审批事项多、审批时限长,审批流程复杂等等,让诸多市场主体深受困扰。此时,大范围强密度的审批发证管理就成为限制生产力发展和人民群众创业创新的制度性障碍,行政审批制度改革势在必行。我国的行政审批制度改革自2001
在现代社会,政府治理能力已经成为一个地区竞争力的重要组成部分。市级政府位于省、县之间,承上启下,承担着经济社会发展的重要作用。研究优化营商环境视阈下市级政府治理能力,是落实政府体制改革的重要要求,也是提升治理能力、推进服务型政府建设的需要。本文在梳理国内外文献的基础上,阐释了营商环境、治理、政府治理能力的基本内涵,基于公共治理理论、新公共服务理论、政府干预理论,指出营商环境是对地方政府科学决策、整
党的十九届四中全会提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]的总目标。党的十九届五中全会提出了我国“十四五”时期经济社会发展主要目标,包括“行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高”。山东省“十四五”规划提出“打造一流营商环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开”的目标。对于基层政府来说,提高治理能力和履职能力的重要手段之一就
公共危机管理是国家治理能力现代化的重要体现,在国家治理体系中的作用和地位也愈发凸显。近年来,随着新媒体领域的蓬勃发展,新媒体更加深入地影响着经济社会发展的各个方面,同样也深刻影响了社会治理。不仅对公共危机事件的出现和发展影响巨大,同时也让政府部门在应对新形势下的公共危机管理提出了新考验。研究新媒体在公共危机管理中的作用,对提升新形势下的公共危机管理能力、完善公共危机管理体制机制具有重要意义,也对推
社区是城市基层治理的最小单元,社区治理水平的高低一定程度上也反映了国家治理体系和治理能力现代化的高低。随着我国步入社会主义新世代,复杂的经济社会情况给社区治理的增加了难度,城市社区治理主体多元化趋势日渐显现,各主体利益诉求也越发多元化,原来由政府单一解决社区治理问题、提供社区服务的方式已经满足不了当前社区居民的需求,多元主体协同共治的新格局才是社区治理的必由之路。不可否认的是当前各社区治理主体协同
自1999年我国步入老龄化社会至今,我国的老龄化形势呈现出规模化、加速化的特征。当下,国家将积极老龄化作为重大战略之一,表明了对老龄化形势的担忧以及高度重视。山东省不但是人口大省,而且省内老年人口所占比例在全国各省位列首位。济南市作为山东省的政治中心和重要发展城市,其人口老龄化程度也日益严峻。社会参与作为积极应对老龄化的“驱动力”之一,对于提高老年群体的社会参与率、积极应对老龄化具有重要意义。因此