体制改革下税收征管工作的问题及优化研究 ——以东莞市税务局为例

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2018年下半年,国地税机构合并,我国税收征管体制进入到全新的运行阶段。税收征管体制的改革给我国税收征管模式、税收征管工作都带来新的变化和挑战。我国目前在税方面的研究多停留在宏观层面,将税收征管体制改革和基层部门税收征管工作相结合的研究基本空白。本文基于国地税合并的体制改革背景,以体制改革后的东莞市税务局的税收征管工作作为研究对象,利用文献研究法,案例分析法,详细分析了基层税务部门的税收征管工作发生的变化和当下面临的问题,并进行原因分析,最后提出了优化东莞市税务局税收征管工作的对策和建议,以更好的推动东莞市税务局的税收征管工作的融合,提升征管效率,同时为我国其他城市的基层税务部门优化税收征管工作提供思路和参考,从基层部门体现我国财税体制改革的进程和意义。文章依据提出问题,分析问题和解决问题的基本思路,先从目前税收征管工作的新安排和取得的效果两方面,分析在体制改革后东莞市税务局税收征管工作的融合现状,再进行问题分析和原因查找。体制改革整合后,东莞市税务局的税收征管工作的也面临征管人员整合较慢,税收执法风险上升,税收控管手段简单,征管信息化待提升的问题。体制改革安排中人力资源配置的限制、税务系统内控机制不健全、税收风险管理不完善、涉税信息不对称四个因素交织导致了上述问题的出现。最后在问题、成因的基础上,从人力资源、内控机制、风控体系、信息系统四个维度深挖,给出提升东莞市税务局税收征管效果的措施。通过文章研究发现,体制改革为基层部门的税收征管工作注入了新动能,但由于体制改革的时间较短,缺乏直接经验借鉴,使得各地区的税收征管工作优化难度较大,未来的税收征管工作需要进一步明确岗责,强化信息系统的运作效率、风险管理和涉税信息分析等模块。
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