论文部分内容阅读
在赴湖南资江调查矿难原因后，他“怒斥”官商勾结、官煤勾结；广东大兴煤矿透水，他“怒斥”这是一起典型的矿主赚钱、矿工受难、政府埋单的恶性安全生产事故；黑龙江七台河东风煤矿事故现场，他“怒斥”这家国有大矿的负责人居然不知道国务院出台的两个“重量级”文件的存在……
在此起彼伏、越来越密集的矿难现场，中国公众熟悉了一张疲惫、愤怒和痛苦的面孔。这个人就是神情日渐憔悴、头发日渐花白、媒体用“冷面”与“狠话”形容最多的国家安全生产监督管理总局局长李毅中。
靠安眠药入睡的“消防队长”“脚不沾地”
李毅中的“深度疲劳”始于2005年2月28日，他从国资委副主任调任为国家安监总局局长的10天之后，总局长便第一次直面死亡——3月9日，山西交城煤矿矿难近百人死亡或者失踪。李毅中从10日凌晨1点开始坐了8小时的汽车，第一次出现在事故现场。自此，他开创了一个内地高级专责官员每逢重大安全事故就要亲自到达现场的惯例。而在此后，他奔波于安徽、河北、新疆、广东、湖南、黑龙江、山西等省、自治区处理灾难的善后。
“只要是造成30人以上死亡的特大安全生产事故，工作组或者调查组组长一般都会是李毅中。”安监总局一位官员透露，“在现场救援的前48个小时内，人们精神都高度紧张，总局长常常要靠安眠药入睡。”
2005年11月28日，星期一。当李毅中在初冬的清晨从北京奔赴七台河矿难现场时，他要面临的是此时黑龙江零下11度的寒意。就在前一天晚上，李毅中刚刚处理完松花江污染事件从哈尔滨返回北京，10来个小时后，他又因为煤矿爆炸而再次赶往黑龙江的另一个城市。
事故发生在11月27日晚9点40分，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸，221人被困井下。当李毅中在第二天清晨匆忙奔赴现场时，已确定有40人死亡。
就在李毅中赶赴七台河的当口，死亡数字正在不断攀升——45人、51人、68人，随后是突然暴长至134人，到第二天的上午9时，死亡数字已经达到140人，9人下落不明。
现场初步判断事故是由井下煤仓附近煤尘发生爆炸造成，这是一个早该注意的问题，事发前几天，井下煤仓附近就出现了煤尘较大的现象。更让人不安的是，根据矿灯和井口检身数目显示井下人数为221人，而考勤表显示，当天下井的应该为254人，有33人不知去向。李毅中当场指责该矿“组织管理混乱”。
李毅中问该矿矿长马某和姜姓总工：“你们知道《紧急通知》(《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》)和《特别规定》(《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》)吗?”二人一脸茫然。李毅中提高声调，再次问：“你们到底知不知道这两个文件?”二人低下了头。李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都不如!”
花甲之际执掌安监总局帅印并不偶然
近年来，安全问题越来越成为经济社会发展中的一处顽疾，久治不愈，相比较以前被称为“天下第一难题”的计划生育工作，其复杂多变、盘根错节有过之而无不及。当年，几乎所有媒体都用“临危受命”来形容李毅中的上任，大多数人认为，这个已60岁的高官走上的是一条充满艰辛的道路，坐的是一个“成无功，败有过”的位子。李毅中“临危受命”的2004年，中国因煤矿事故死亡人数是6027人，占全世界矿难死亡者总数的80％。温家宝总理眼含泪水，搂着矿难遇难者幼子的悲情画面，至今让人难以忘却。总理在那次行程中多次自责“我们的工作没有做好”。
2005年2月14日，大年初六。辽宁阜新孙家湾矿海州立井发生特大瓦斯爆炸，死亡214人。2004年陕西陈家山矿难死亡166人——“44年来我国煤炭行业最大的一起安全事故”的纪录，再次被刷新。
2月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，责令辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强进行停职检查，同时决定把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，从副部级单位变为正部级单位，并专设由总局管理的国家煤矿安全监察局。
2月28日下午，在对原安监局的一片声讨中，国务院国有资产监督管理委员会和国家安全生产监督管理总局相继召开干部大会，并宣布了中央和国务院关于李毅中的任职变化。在矿难频发、责难四起的时刻担当此职，可谓“受任于败军之际，奉命于危难之间”，需要有相当的勇气与胆略。李毅中成为那个肩负重大使命的人，一个小时之内，他完成了其角色转换。
一位安监总局的高级官员认为：中央启用李毅中，与其经历有关。他1967年毕业于中国石油大学。此后，他从一名工人成长为车间主任、厂长、总工直至中石油公司的总经理，一干就是30年。他对企业非常熟悉，要哄骗他很难。这一点在李毅中出任总局长后马上显现出来一一2005年11月初，在湖南郴州的荣福煤矿，矿长说年产量8000吨、工人150多人，李毅中当即戳穿这个谎言：“如果只有这么一点产量，只够你发工人的工资!”那次，李毅中带队的督察组对湖南省煤矿整顿关闭工作进行督察时，他曾直接下入坑道，在某处坑道中他行走了一个多小时。
据中石化当年接近李毅中的人士介绍，在1999年初，刚刚上任中石化总经理不久的李毅中在为当年实现利润60亿元的目标奋斗时如此开具“药方”：如何提高经济效益呢?基本的一条是安全生产，没有安全就没有一切；一把手是安全第一责任人，必须负起责任。
2002年对于当时还是中石化当家人的李毅中来说，是不平凡的一年。2002年是我国加入世界贸易组织的第一年，对于中石化这个中国最大的国有企业来说也是经受严峻考验的一年，因为市场准入和关税减让几乎涉及石油石化行业的所有大宗产品，如原油、汽油、润滑油、3大合成材料等，中石化仅此一项就减少利润18亿元。但是中石化这一年简单合并报表实现利润128亿元，比上一年增长了5．8％。
或许，正是有了这些特有的经历，2005年2月28日就职会上的李毅中一直面带微笑，信心十足：“对安全生产，我应该说不算陌生。”
铁腕整治中清洗“带血GDP”
在2005年9月29日上午，在“全国市地领导干部安全生产专题研讨班结业典礼”上，李毅中面对全国36名主管安全生产工作的地市领导说，“要有我不下地狱谁下地狱的气魄”。“对党员干部，要让其受处分，丢帽子；对职业经理人，要罢免其任职资格，丢位子；对黑心矿主，要让其倾家荡产，丢票子。”会上，李毅中还对在场官员说：“人死了，不是几十、几百的统计数字。数字是冰冷的，可是这些人也是有家庭、有父母的，我们做工作多想想这些家庭吧。”在这次会议上，李毅中说安全生产工作主要靠基层，不能单靠他这个局长，然后他向这些地方官员深深地鞠了一躬。 造成矿难多发的局面是多年发展中的沉疴，目前已到了爆发期。有人不禁发问，难道我们的安监总局改组成为治丧总局?其实，民众已经习惯了中国煤矿此起彼伏的爆炸声，还有节节攀升的死亡人数。
一场风暴正在李毅中心中酝酿。2005年4月5日上午，李毅中上任后第一次在国务院新闻办公室的发布会上露面。这位共和国第一个正部级的安监总局局长在发布会上说，“我本人无意刮起一场安全监管的风暴，但加大监管力度是必然之事……今后搞安全监管将六亲不认。”
他上任后的大事之一，就是要把每个矿工的死亡赔偿金提高到20万元以上，这一措施已经逐渐开始在一些矿难中实施。他期望通过这种处罚，可以使矿主们宁可拿出钱去预防安全隐患。
作为一种机制上的保障，李毅中说，中国正计划对煤矿实行安全风险抵押制度——矿主采煤要拿出一定资金作安全风险的抵押。李毅中给记者算了一笔账：“中国每年生产近20亿吨煤，如果每吨煤提5元钱的话，就是100多亿，这笔钱可以用来进行技术改造，治理安全隐患。”矿主能否承受这笔钱?李毅中一笑：“现在1吨煤能盈利50块，多的能到100块。并且，没有安全生产基础，经济效益也是一句空话。”
李毅中还建议修改刑法、安全生产法、煤炭法中有关事故罚款的条款，以加大对发生事故的煤炭企业和相关责任人的惩罚力度。李毅中表示，安全生产要“重典治乱”，要建立地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，增强合力，提高执法权威和执法效率。同时，他建议国家应当重视煤炭行业的人才培养。
打击官煤勾结成为煤矿安全整治历史上影响深远的一记重锤。劈柴不照纹，累死砍柴人。面对难于平息下来的一次次矿难，在深刻剖析矿难的深层次原因后，李毅中以其敏锐的视角，果断地发现了隐藏的事故。
这次行动，李毅中使出了联合执法的杀手锏。后来发生的事实擦亮了人们的眼睛：官员入股煤矿之多、之深让人震惊，截2005年10月20日，全国共报告登记在煤矿投资入股4578人，其中国家机关工作人员3002人，国有企业负责人1576人，登记入股金额6．53亿元，已经撤资4．73亿元。业内有人士称，初步统计出的只是主动报告的，这个数字可能只是冰山一角，在煤矿入股的官员究竟有多少说不清楚，但肯定是不少。众多的有识之士呼吁，将“红顶商人”问题一抓到底，绝不能放松。
李毅中说，通过调查，国家机关工作人员涉及安全事故背后的腐败有5种表现形式。第一入股办矿；第二赤膊上阵，自己办矿；第三权钱交易；第四庇护非法行为；第五瞒报事故，庇护事故责任者。打击官煤勾结成为煤矿安全整治的关键一环，为接下来彻底关闭非法和不具备基本安全生产条件的煤矿打下了基础。
矿难沉疴如何才能治标又治本
实践中，李毅中把“安全文化”放在了安全生产各要素之首。李毅中说：“安全需要全社会的关心、理解和支持，因此需要全社会宣传安全生产的观念，全体公民都要树立安全意识。”他认为，对领导来说，安全文化就是要以人为本，把人民的生命财产放在第一位；对企业来说，就是安全第一、预防为主，制定适合自己情况的安全原则。而对每个职工自己，李毅中说：“要有不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害的安全理念。”他说，使全社会安全意识的增强是搞好安全事业的基础，“在这方面我们和发达国家还有很大差距”。
安监局升为总局，编制并没有扩张多少，部门没有增加，体系说是三级垂直管理，但省市两级安全监察仍然受到地方势力影响，以如此陈旧的体系要完成“李氏新政”，实在堪称势单力薄。如果中国的煤矿安检像美国那样一年进矿山检查4次，安检人员的配置起码要增加30倍。
而这种弱势局面造成了安监部门“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的情况，经常是“停产整顿指令下了，封条也贴了，但缺乏强有力的制裁手段和后续措施”。李毅中曾感叹“我们安全监管单位没有枪没有炮，只有一把冲锋号”。正因为这样，这个壮志不已又疲于奔命的安监总局局长曾在作客中央电视台时感叹：“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话，半夜来电话一般没什么好事情。”
本来矿难是不应该这么频繁地发生的，但现在矿难几乎成了一种极不正常的常态存在了，在让人们对死难者感到惋惜的同时，不得不对此发出疑问：为什么李毅中这么大的决心、安监总局的通知和处罚规定都遏止不了矿难上升的势头?难道还是没有力度?还是光说不做?还是因为别的原因?笔者认为，当前最要紧最关键的是要解决如何不让李毅中唱“单出头”，上下左右齐心协力、紧密配合狠抓落实，如果做不到这一点，恐怕局长大人的“最新指示”也难以变成现实。
把历次矿难梳理一下，就可以看出规律性的东西。矿难之所以周而复始地发生，一是有利可图，这条路已经洒满了矿工的血，称“带血的煤”一点都不为过。二是对矿难的主要负责人处罚不严，哪里有黑心的矿主，哪里就有超限生产，哪里就有大把的钱好赚，这是矿难频发的一个重要原因。即使发生了矿难，也有政府出面处理和埋单，对矿主的处理呢，私营煤矿的矿主主要罚款，国有企业的矿长或上一级主要领导，就地免职或撤职!但没过多久，在易地照样做官。对此，李毅中没有尚方宝剑。
说到如何看待公众、社会对安全生产越来越广泛的关注，李毅中坦言：“社会理解、关注、支持安全生产工作，我觉得是社会的一种进步，我觉得，很重要一个想法，就是要主动取得社会的理解、支持和监督，给我们来施加压力，这样让我们工作能够做得更好一点。”
2006年春节，李毅中依然提心吊胆，令他担忧的事最终还是发生了。2006年初一下午，河南林州的烟花爆竹厂发生爆炸；年初四，山西晋城一大煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成23人死亡……
李毅中用行动表明了他是一个感性与理性兼备的人，在发出诸多激烈的言语后，他用理性的法律、法规去维护激情中爆发的真知灼见。安全生产绝非会场秩序，一抓就灵，立竿见影。李毅中正在做的是一些改变中国安监体制管理的基础性工作，要在一段时间后才能慢慢显示出效果。在时至今日履职才一年多的时间内，李毅中的解题之路渐趋明朗，在深度和广度上发生了前所未有的影响。
在此起彼伏、越来越密集的矿难现场，中国公众熟悉了一张疲惫、愤怒和痛苦的面孔。这个人就是神情日渐憔悴、头发日渐花白、媒体用“冷面”与“狠话”形容最多的国家安全生产监督管理总局局长李毅中。
靠安眠药入睡的“消防队长”“脚不沾地”
李毅中的“深度疲劳”始于2005年2月28日，他从国资委副主任调任为国家安监总局局长的10天之后，总局长便第一次直面死亡——3月9日，山西交城煤矿矿难近百人死亡或者失踪。李毅中从10日凌晨1点开始坐了8小时的汽车，第一次出现在事故现场。自此，他开创了一个内地高级专责官员每逢重大安全事故就要亲自到达现场的惯例。而在此后，他奔波于安徽、河北、新疆、广东、湖南、黑龙江、山西等省、自治区处理灾难的善后。
“只要是造成30人以上死亡的特大安全生产事故，工作组或者调查组组长一般都会是李毅中。”安监总局一位官员透露，“在现场救援的前48个小时内，人们精神都高度紧张，总局长常常要靠安眠药入睡。”
2005年11月28日，星期一。当李毅中在初冬的清晨从北京奔赴七台河矿难现场时，他要面临的是此时黑龙江零下11度的寒意。就在前一天晚上，李毅中刚刚处理完松花江污染事件从哈尔滨返回北京，10来个小时后，他又因为煤矿爆炸而再次赶往黑龙江的另一个城市。
事故发生在11月27日晚9点40分，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸，221人被困井下。当李毅中在第二天清晨匆忙奔赴现场时，已确定有40人死亡。
就在李毅中赶赴七台河的当口，死亡数字正在不断攀升——45人、51人、68人，随后是突然暴长至134人，到第二天的上午9时，死亡数字已经达到140人，9人下落不明。
现场初步判断事故是由井下煤仓附近煤尘发生爆炸造成，这是一个早该注意的问题，事发前几天，井下煤仓附近就出现了煤尘较大的现象。更让人不安的是，根据矿灯和井口检身数目显示井下人数为221人，而考勤表显示，当天下井的应该为254人，有33人不知去向。李毅中当场指责该矿“组织管理混乱”。
李毅中问该矿矿长马某和姜姓总工：“你们知道《紧急通知》(《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》)和《特别规定》(《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》)吗?”二人一脸茫然。李毅中提高声调，再次问：“你们到底知不知道这两个文件?”二人低下了头。李毅中怒斥：“你们连民营小煤窑主都不如!”
花甲之际执掌安监总局帅印并不偶然
近年来，安全问题越来越成为经济社会发展中的一处顽疾，久治不愈，相比较以前被称为“天下第一难题”的计划生育工作，其复杂多变、盘根错节有过之而无不及。当年，几乎所有媒体都用“临危受命”来形容李毅中的上任，大多数人认为，这个已60岁的高官走上的是一条充满艰辛的道路，坐的是一个“成无功，败有过”的位子。李毅中“临危受命”的2004年，中国因煤矿事故死亡人数是6027人，占全世界矿难死亡者总数的80％。温家宝总理眼含泪水，搂着矿难遇难者幼子的悲情画面，至今让人难以忘却。总理在那次行程中多次自责“我们的工作没有做好”。
2005年2月14日，大年初六。辽宁阜新孙家湾矿海州立井发生特大瓦斯爆炸，死亡214人。2004年陕西陈家山矿难死亡166人——“44年来我国煤炭行业最大的一起安全事故”的纪录，再次被刷新。
2月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，责令辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强进行停职检查，同时决定把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，从副部级单位变为正部级单位，并专设由总局管理的国家煤矿安全监察局。
2月28日下午，在对原安监局的一片声讨中，国务院国有资产监督管理委员会和国家安全生产监督管理总局相继召开干部大会，并宣布了中央和国务院关于李毅中的任职变化。在矿难频发、责难四起的时刻担当此职，可谓“受任于败军之际，奉命于危难之间”，需要有相当的勇气与胆略。李毅中成为那个肩负重大使命的人，一个小时之内，他完成了其角色转换。
一位安监总局的高级官员认为：中央启用李毅中，与其经历有关。他1967年毕业于中国石油大学。此后，他从一名工人成长为车间主任、厂长、总工直至中石油公司的总经理，一干就是30年。他对企业非常熟悉，要哄骗他很难。这一点在李毅中出任总局长后马上显现出来一一2005年11月初，在湖南郴州的荣福煤矿，矿长说年产量8000吨、工人150多人，李毅中当即戳穿这个谎言：“如果只有这么一点产量，只够你发工人的工资!”那次，李毅中带队的督察组对湖南省煤矿整顿关闭工作进行督察时，他曾直接下入坑道，在某处坑道中他行走了一个多小时。
据中石化当年接近李毅中的人士介绍，在1999年初，刚刚上任中石化总经理不久的李毅中在为当年实现利润60亿元的目标奋斗时如此开具“药方”：如何提高经济效益呢?基本的一条是安全生产，没有安全就没有一切；一把手是安全第一责任人，必须负起责任。
2002年对于当时还是中石化当家人的李毅中来说，是不平凡的一年。2002年是我国加入世界贸易组织的第一年，对于中石化这个中国最大的国有企业来说也是经受严峻考验的一年，因为市场准入和关税减让几乎涉及石油石化行业的所有大宗产品，如原油、汽油、润滑油、3大合成材料等，中石化仅此一项就减少利润18亿元。但是中石化这一年简单合并报表实现利润128亿元，比上一年增长了5．8％。
或许，正是有了这些特有的经历，2005年2月28日就职会上的李毅中一直面带微笑，信心十足：“对安全生产，我应该说不算陌生。”
铁腕整治中清洗“带血GDP”
在2005年9月29日上午，在“全国市地领导干部安全生产专题研讨班结业典礼”上，李毅中面对全国36名主管安全生产工作的地市领导说，“要有我不下地狱谁下地狱的气魄”。“对党员干部，要让其受处分，丢帽子；对职业经理人，要罢免其任职资格，丢位子；对黑心矿主，要让其倾家荡产，丢票子。”会上，李毅中还对在场官员说：“人死了，不是几十、几百的统计数字。数字是冰冷的，可是这些人也是有家庭、有父母的，我们做工作多想想这些家庭吧。”在这次会议上，李毅中说安全生产工作主要靠基层，不能单靠他这个局长，然后他向这些地方官员深深地鞠了一躬。 造成矿难多发的局面是多年发展中的沉疴，目前已到了爆发期。有人不禁发问，难道我们的安监总局改组成为治丧总局?其实，民众已经习惯了中国煤矿此起彼伏的爆炸声，还有节节攀升的死亡人数。
一场风暴正在李毅中心中酝酿。2005年4月5日上午，李毅中上任后第一次在国务院新闻办公室的发布会上露面。这位共和国第一个正部级的安监总局局长在发布会上说，“我本人无意刮起一场安全监管的风暴，但加大监管力度是必然之事……今后搞安全监管将六亲不认。”
他上任后的大事之一，就是要把每个矿工的死亡赔偿金提高到20万元以上，这一措施已经逐渐开始在一些矿难中实施。他期望通过这种处罚，可以使矿主们宁可拿出钱去预防安全隐患。
作为一种机制上的保障，李毅中说，中国正计划对煤矿实行安全风险抵押制度——矿主采煤要拿出一定资金作安全风险的抵押。李毅中给记者算了一笔账：“中国每年生产近20亿吨煤，如果每吨煤提5元钱的话，就是100多亿，这笔钱可以用来进行技术改造，治理安全隐患。”矿主能否承受这笔钱?李毅中一笑：“现在1吨煤能盈利50块，多的能到100块。并且，没有安全生产基础，经济效益也是一句空话。”
李毅中还建议修改刑法、安全生产法、煤炭法中有关事故罚款的条款，以加大对发生事故的煤炭企业和相关责任人的惩罚力度。李毅中表示，安全生产要“重典治乱”，要建立地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，增强合力，提高执法权威和执法效率。同时，他建议国家应当重视煤炭行业的人才培养。
打击官煤勾结成为煤矿安全整治历史上影响深远的一记重锤。劈柴不照纹，累死砍柴人。面对难于平息下来的一次次矿难，在深刻剖析矿难的深层次原因后，李毅中以其敏锐的视角，果断地发现了隐藏的事故。
这次行动，李毅中使出了联合执法的杀手锏。后来发生的事实擦亮了人们的眼睛：官员入股煤矿之多、之深让人震惊，截2005年10月20日，全国共报告登记在煤矿投资入股4578人，其中国家机关工作人员3002人，国有企业负责人1576人，登记入股金额6．53亿元，已经撤资4．73亿元。业内有人士称，初步统计出的只是主动报告的，这个数字可能只是冰山一角，在煤矿入股的官员究竟有多少说不清楚，但肯定是不少。众多的有识之士呼吁，将“红顶商人”问题一抓到底，绝不能放松。
李毅中说，通过调查，国家机关工作人员涉及安全事故背后的腐败有5种表现形式。第一入股办矿；第二赤膊上阵，自己办矿；第三权钱交易；第四庇护非法行为；第五瞒报事故，庇护事故责任者。打击官煤勾结成为煤矿安全整治的关键一环，为接下来彻底关闭非法和不具备基本安全生产条件的煤矿打下了基础。
矿难沉疴如何才能治标又治本
实践中，李毅中把“安全文化”放在了安全生产各要素之首。李毅中说：“安全需要全社会的关心、理解和支持，因此需要全社会宣传安全生产的观念，全体公民都要树立安全意识。”他认为，对领导来说，安全文化就是要以人为本，把人民的生命财产放在第一位；对企业来说，就是安全第一、预防为主，制定适合自己情况的安全原则。而对每个职工自己，李毅中说：“要有不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害的安全理念。”他说，使全社会安全意识的增强是搞好安全事业的基础，“在这方面我们和发达国家还有很大差距”。
安监局升为总局，编制并没有扩张多少，部门没有增加，体系说是三级垂直管理，但省市两级安全监察仍然受到地方势力影响，以如此陈旧的体系要完成“李氏新政”，实在堪称势单力薄。如果中国的煤矿安检像美国那样一年进矿山检查4次，安检人员的配置起码要增加30倍。
而这种弱势局面造成了安监部门“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的情况，经常是“停产整顿指令下了，封条也贴了，但缺乏强有力的制裁手段和后续措施”。李毅中曾感叹“我们安全监管单位没有枪没有炮，只有一把冲锋号”。正因为这样，这个壮志不已又疲于奔命的安监总局局长曾在作客中央电视台时感叹：“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话，半夜来电话一般没什么好事情。”
本来矿难是不应该这么频繁地发生的，但现在矿难几乎成了一种极不正常的常态存在了，在让人们对死难者感到惋惜的同时，不得不对此发出疑问：为什么李毅中这么大的决心、安监总局的通知和处罚规定都遏止不了矿难上升的势头?难道还是没有力度?还是光说不做?还是因为别的原因?笔者认为，当前最要紧最关键的是要解决如何不让李毅中唱“单出头”，上下左右齐心协力、紧密配合狠抓落实，如果做不到这一点，恐怕局长大人的“最新指示”也难以变成现实。
把历次矿难梳理一下，就可以看出规律性的东西。矿难之所以周而复始地发生，一是有利可图，这条路已经洒满了矿工的血，称“带血的煤”一点都不为过。二是对矿难的主要负责人处罚不严，哪里有黑心的矿主，哪里就有超限生产，哪里就有大把的钱好赚，这是矿难频发的一个重要原因。即使发生了矿难，也有政府出面处理和埋单，对矿主的处理呢，私营煤矿的矿主主要罚款，国有企业的矿长或上一级主要领导，就地免职或撤职!但没过多久，在易地照样做官。对此，李毅中没有尚方宝剑。
说到如何看待公众、社会对安全生产越来越广泛的关注，李毅中坦言：“社会理解、关注、支持安全生产工作，我觉得是社会的一种进步，我觉得，很重要一个想法，就是要主动取得社会的理解、支持和监督，给我们来施加压力，这样让我们工作能够做得更好一点。”
2006年春节，李毅中依然提心吊胆，令他担忧的事最终还是发生了。2006年初一下午，河南林州的烟花爆竹厂发生爆炸；年初四，山西晋城一大煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成23人死亡……
李毅中用行动表明了他是一个感性与理性兼备的人，在发出诸多激烈的言语后，他用理性的法律、法规去维护激情中爆发的真知灼见。安全生产绝非会场秩序，一抓就灵，立竿见影。李毅中正在做的是一些改变中国安监体制管理的基础性工作，要在一段时间后才能慢慢显示出效果。在时至今日履职才一年多的时间内，李毅中的解题之路渐趋明朗，在深度和广度上发生了前所未有的影响。