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安徽省小城镇数量多，规模偏小；小城镇发展过程中用地增长过快，且其发展是以牺牲耕地为代价；用地结构不尽合理且浪费严重，土地利用效率低；同时小城镇的生产生活环境较差。究其原因，主要包括以下几方面：（1）社会经济发展水平较低，小城镇发展动力匮乏；（2）小城镇建设缺乏统一、科学、全面规划；（3）基础设施建设投资不足；（4）传统的二元制户籍制度和进镇代价大限制了农村人口向小城镇转移；（5）固有的土地政策无法适应市场经济的需求，小城镇土地市场难以培育；（6）耕地占补注重“量”忽视“质”；（7）小城镇建设中违法用地突出