乡镇公务员流失问题研究

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随着经济社会的发展和城镇化的深入推进,城市的发展日新月异,与之相对应的乡村却日益凋敝,城乡发展差距越来也大。因此,习近平总书记在十九大报告指出我们国家要大力实施乡村振兴战略。但是,当前的乡镇干部,尤其是乡镇年轻公务员都是从高校毕业通过公务员考试直接进入乡镇的,难以适应乡镇的艰苦环境、低廉薪酬以及高压工作,纷纷逃离乡镇,到条件更好的省、市、区直单位工作或者直接辞职去大城市发展,导致乡镇干部队伍结构老化、男女比例失调、素质提升缓慢,公务员流失严重。因此,新时期如何加强乡镇公务员队伍建设,让更多的有志之士适应乡镇环境、扎根乡镇,从根本上解决乡镇公务员流失这一命题迫在眉睫。Y镇是J区的区政府所在地,在J区的8个乡镇中,人口最多,面积最大,下辖的行政村最多,公务员编制也最多,近年来流失的人员也最多,且去向呈现多样性,面临的公务员流失问题具有很强的代表性,更具研究价值。本文以Y市Y镇作为研究对象,采用文献研究法来探究乡镇公务员流失的内在特点和危害,运用实证研究法发掘其深层次原因,并就解决乡镇公务员流失提出可行性对策建议。本文主体分为四章来论述。第一章是对乡镇公务员流失的概念及相关理论界定。对乡镇公务员和公务员流失进行了准确定义;解读了论文所涉及的三个相关理论:双因素理论、Price-Muller(2000)模型、卡兹的组织寿命说,探究了乡镇公务员流失问题的必要性。第二章是Y镇公务员流失的概况;分析了Y镇公务员流失的特点及产生的后果;介绍了Y镇为应对公务员流失采取的一系列措施,以及这些措施的不足之处。第三章重点分析了Y镇公务员流失的原因。对Y镇公务员流失的原因进行了详细解读。在原因分析方面提出,乡镇激励制度欠缺、乡镇工作压力大、公务员流动机制不完善等因素是导致乡镇公务员流失的主要原因。第四章是乡镇公务员流失的解决对策。结合本人多年的工作经验提出了解决乡镇公务员流失问题的对策,一是建立健全乡镇公务员激励机制,引入了激励理论、双因素理论来剖析;二是加强对乡镇公务员的日常管理,主要从加强对乡镇公务员的培训、考核机制,完善流动机制来剖析;三是提出科学的培训监督机制合理化建议。本文通过对相关理论的探索,借鉴和吸收了国内外员工流失的理论成果,以Y镇公务员流失的现状为例,提出了一系列可操作性强、针对性强的解决对策,具有一定的普遍适用性,为解决乡镇公务员流失问题提供了一些思路。
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